《北京歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與更新設(shè)計(jì)導(dǎo)則》征求意見，覆蓋33片街區(qū)；原則上遠(yuǎn)期將取消胡同停車

2018年5月23日，東城區(qū)史家胡同45號(hào)院修繕的門樓。該院落就是按照《導(dǎo)則》的思路開展公共空間提升的。圖/視覺中國(guó)

北京歷史文化街區(qū)應(yīng)該種什么花？建筑內(nèi)外應(yīng)該如何裝飾？今后，北京歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)和改造提升將有設(shè)計(jì)導(dǎo)則。近日，市規(guī)劃和自然資源委編制了《北京歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與更新設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），該《導(dǎo)則》提出，原則上將遠(yuǎn)期取消胡同內(nèi)停車。另外，北京歷史文化街區(qū)改造提升要保護(hù)好傳統(tǒng)天際線。

據(jù)了解，該《導(dǎo)則》已在市規(guī)劃和自然資源委網(wǎng)站公示，公示期為7天，公眾可到網(wǎng)上查詢《導(dǎo)則》的相關(guān)內(nèi)容，并通過(guò)電子郵件、信函等方式建言獻(xiàn)策。

街區(qū)功能等非物質(zhì)要素納入保護(hù)范圍

《導(dǎo)則》采取了整體控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合的思路，分“街區(qū)整體風(fēng)貌保護(hù)”、“建筑風(fēng)貌保護(hù)、控制與設(shè)計(jì)”、“街巷空間及附屬設(shè)施”三個(gè)層次進(jìn)行風(fēng)貌保護(hù)和控制，并按類別歸納了10項(xiàng)“保護(hù)要素”和10項(xiàng)“整治要素”。

在“保護(hù)要素”中，側(cè)重于強(qiáng)調(diào)街區(qū)內(nèi)各類有保護(hù)價(jià)值的元素，特別是街區(qū)天際線、整體形態(tài)特征和色彩基調(diào)等整體風(fēng)貌方面的元素。另外，除了建筑和構(gòu)筑物、街道和胡同肌理、歷史水系、古樹名木等物質(zhì)要素之外，《導(dǎo)則》還將街區(qū)功能、人口構(gòu)成和社區(qū)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等非物質(zhì)要素系統(tǒng)納入了保護(hù)范圍。

另外，在“整治要素”中，重點(diǎn)關(guān)注街區(qū)改善、更新工作中的風(fēng)貌控制。

嚴(yán)格保護(hù)平緩有序的傳統(tǒng)天際線

《導(dǎo)則》提出，歷史文化街區(qū)中多數(shù)建筑體量不大，且以1-2層坡屋頂為主，點(diǎn)綴以金黃、紅、綠等色彩的宮殿、王府、壇廟建筑。要從整體上嚴(yán)格保護(hù)歷史文化街區(qū)平緩有序的天際線、胡同-四合院建筑為主的整體形態(tài)特征及青灰色為主的色彩基調(diào)。嚴(yán)格控制新建和改建建筑的高度、體量、形態(tài)、色彩和材料。具備條件時(shí)，可拆除部分影響街區(qū)空間形態(tài)的建筑，逐步恢復(fù)歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)天際線。

■ 鏈接

《導(dǎo)則》適用33片街區(qū)

●第一批老城歷史文化街區(qū)

南長(zhǎng)街 北長(zhǎng)街

西華門大街 南池子

北池子 東華門大街

文津街 景山前街

景山東街 景山西街

陟山門街 景山后街

地安門內(nèi)大街

五四大街

什剎海地區(qū) 南鑼鼓巷

國(guó)子監(jiān)-雍和宮地區(qū)

阜成門內(nèi)大街 鮮魚口

西四北頭條至八條

東四北三條至八條

東交民巷 大柵欄

東琉璃廠 西琉璃廠

●第二批老城歷史文化街區(qū)

皇城 北鑼鼓巷

張自忠路南 張自忠路北

法源寺

●第三批老城歷史文化街區(qū)

新太倉(cāng) 東四南

南鬧市口

焦點(diǎn)1

多項(xiàng)舉措規(guī)范胡同停車

《導(dǎo)則》提出，要合理組織胡同交通，原則上遠(yuǎn)期取消胡同停車，近期廣泛征求周邊居民及駐地單位意見，形成停車規(guī)劃和管理方案。具備條件時(shí)，可劃定機(jī)動(dòng)車禁（限）行、禁（限）停區(qū)，采用設(shè)置路口、街邊人行道樁等方式，限制胡同內(nèi)機(jī)動(dòng)車的通行與停放，營(yíng)造慢行優(yōu)先的交通環(huán)境。人行道樁的設(shè)置應(yīng)符合《北京市人行道樁設(shè)計(jì)實(shí)施導(dǎo)則》的相關(guān)規(guī)定。

具備條件時(shí)，可在歷史文化街區(qū)邊緣或相鄰地段設(shè)置地面、地下機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)），并通過(guò)完善停車收費(fèi)和管理制度等方式，減少街區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車使用量。機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）的選址和規(guī)模應(yīng)經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門和交通部門的論證。地面立體機(jī)械式停車設(shè)施應(yīng)滿足街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)和建筑高度控制的要求。

同時(shí)，具備機(jī)動(dòng)車通車條件的胡同，可組織機(jī)動(dòng)車單向行駛。各類交通設(shè)施不得影響行人通行，胡同內(nèi)禁止設(shè)置交通護(hù)欄，鼓勵(lì)通過(guò)地面劃線、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌引導(dǎo)行人。嚴(yán)禁私自安置地鎖、地樁（或類似功能的物品）等占用街巷空間、私設(shè)機(jī)動(dòng)車停車泊位的行為。

焦點(diǎn)2

建筑外立面以青灰色為主

根據(jù)《導(dǎo)則》，歷史文化街區(qū)內(nèi)新建或改建建筑應(yīng)控制在建筑控制線或現(xiàn)有臨街（胡同）建筑基底線以內(nèi)，且臨街（胡同）一側(cè)不宜退后，以保證歷史形成的街道、胡同界線的連貫性。

色彩方面，新建或改建建筑的外立面色彩應(yīng)以青、灰色色系為主，不得大面積采用黑色、白色、金色、銀色及紅色、橙色、黃色、綠色、藍(lán)色、紫色等過(guò)于鮮艷的色彩。

《導(dǎo)則》還提出，歷史文化街區(qū)空間有限，但也建議適度綠化，只不過(guò)要求綠化應(yīng)符合街區(qū)的風(fēng)貌特點(diǎn)，盡量采用“分散、多點(diǎn)、小規(guī)模”的方式，并種植北京地區(qū)常見的牡丹、月季、菊花、石榴、海棠等花木種類。

焦點(diǎn)3

歷史建筑不得亂增地下室

《導(dǎo)則》提出，老城歷史文化街區(qū)內(nèi)的地下空間利用應(yīng)按照《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》的要求，實(shí)行嚴(yán)格管控；相關(guān)建設(shè)行為應(yīng)符合《北京市地下文物保護(hù)管理辦法》中有關(guān)地下文物埋藏區(qū)的要求，在不影響保護(hù)和安全的前提下，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的批準(zhǔn)后有序進(jìn)行。

不可移動(dòng)文物、歷史建筑未經(jīng)許可不得增設(shè)地下室。建筑設(shè)置地下室時(shí)，應(yīng)合理設(shè)定地下建筑與地上建筑的面積比例關(guān)系。街區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制地下建筑的大規(guī)模成片開發(fā)。

■ 案例

史家胡同45號(hào)院保護(hù)與更新并舉

市規(guī)劃和自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，東城區(qū)史家胡同45號(hào)院在開展公共空間提升時(shí)，就是按照《導(dǎo)則》的思路去做的。

為保護(hù)該院落原有的風(fēng)貌，老物件盡量復(fù)原。比如，修繕院內(nèi)破損嚴(yán)重的垂花門時(shí)，根據(jù)修繕前垂花門上殘留漆片保存的色彩信息，嚴(yán)格按照傳統(tǒng)工藝“黑紅凈”的彩畫做法，用煙子油與紅土煙子油進(jìn)行彩畫，復(fù)原了老北京四合院樸素、典雅的風(fēng)格。在“保護(hù)”的同時(shí)，為了便于居民推車進(jìn)出，設(shè)計(jì)師在街門、垂花門門道臺(tái)階等存在高低差的地方，巧妙地設(shè)置了可移動(dòng)的木制坡道，從而避免因設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施影響建筑風(fēng)貌，做到了保護(hù)與更新和諧并舉。

另外，在地面整修中還恢復(fù)了部分院內(nèi)綠地，居住環(huán)境大大提升。

■ 聲音

起草該《導(dǎo)則》并非要求整齊劃一

記者注意到，為了更適合公眾和基層部門的理解和使用，《導(dǎo)則》對(duì)相關(guān)規(guī)定采用了大量圖例的方式進(jìn)行解釋，并在推薦的圖例方案上標(biāo)示綠色“對(duì)勾”，對(duì)不恰當(dāng)?shù)膱D例方案上標(biāo)示紅色“錯(cuò)叉”，讓人對(duì)“好壞對(duì)錯(cuò)”一目了然。

該《導(dǎo)則》的主要起草者、北京工業(yè)大學(xué)老師惠曉曦解釋，這些畫“對(duì)勾”的圖例展示的方案并不是強(qiáng)制性方案，而是指導(dǎo)性方案。因此，即使有了標(biāo)準(zhǔn)，也不是要求千篇一律，整齊劃一，而是鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師在規(guī)范的基礎(chǔ)上，能設(shè)計(jì)出更走心、更和諧、更具特色的高品質(zhì)方案。

市規(guī)劃和自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人也指出，通過(guò)《導(dǎo)則》的規(guī)范，最終是要讓胡同生活精致起來(lái)，為當(dāng)?shù)鼐用窳糇　班l(xiāng)愁”，讓人們感受到北京的古都魅力。

新京報(bào)記者 鄧琦