新華社紐約2月15日電  財(cái)經(jīng)觀察：美國(guó)公共債務(wù)大增恐危及經(jīng)濟(jì)前景

新華社記者羅婧婧 王文 潘麗君

美國(guó)財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2月11日，美國(guó)公共債務(wù)首次突破22萬(wàn)億美元大關(guān)。抑制不住的公共債務(wù)增速和持續(xù)膨脹的聯(lián)邦預(yù)算赤字為美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景埋下隱患。

有專家認(rèn)為，美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算赤字增加、美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、政府的減稅政策是導(dǎo)致美國(guó)公共債務(wù)快速增長(zhǎng)的主要因素。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)，美國(guó)2019年的預(yù)算赤字將達(dá)8970億美元，同比增長(zhǎng)15.1%。未來(lái)幾年，預(yù)算赤字還將持續(xù)上升。從2022年起至2029年，每年預(yù)算赤字都將超過(guò)萬(wàn)億美元。

分析人士認(rèn)為，從長(zhǎng)期因素來(lái)看，在“嬰兒潮”期間出生的美國(guó)人逐漸退休導(dǎo)致社保和醫(yī)療支出的激增是赤字增加的主要因素。法國(guó)興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·加拉格爾對(duì)記者表示，美國(guó)老齡化人口對(duì)醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面的需求使聯(lián)邦政府在相關(guān)社會(huì)保障項(xiàng)目中的開(kāi)支越來(lái)越高。

財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大迫使美國(guó)財(cái)政部進(jìn)一步增加公共債務(wù)的發(fā)行。美國(guó)公共債務(wù)在上一任總統(tǒng)奧巴馬任期內(nèi)出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)保障，奧巴馬上任后大量發(fā)行公共債務(wù)籌措資金。在他2009年1月就職時(shí)，美國(guó)公共債務(wù)規(guī)模為10.63萬(wàn)億美元。他卸任后，這一數(shù)字增加至19.95萬(wàn)億美元，幾乎翻了一番。

近期來(lái)看，現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普上任后的減稅政策和增加政府支出也導(dǎo)致美國(guó)財(cái)政赤字和公共債務(wù)迅速增加。

特朗普2017年底簽署的減稅法案將在未來(lái)10年內(nèi)減稅近1.5萬(wàn)億美元。2018年2月，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院兩黨達(dá)成一項(xiàng)覆蓋兩個(gè)財(cái)年的預(yù)算協(xié)議，同意增加政府開(kāi)支近3000億美元，其中超過(guò)一半用于國(guó)防支出。2018年3月，美國(guó)公共債務(wù)首次超過(guò)21萬(wàn)億美元。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，盡管美國(guó)龐大的債務(wù)規(guī)模和預(yù)算赤字尚不足以對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成迫在眉睫的威脅，但任由其肆意發(fā)展必將危及美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與聯(lián)邦政府債務(wù)和財(cái)政赤字面前，美國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)政策正面臨兩難抉擇。

美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇在接受記者采訪時(shí)表示，美國(guó)之所以能夠避免長(zhǎng)期財(cái)政赤字造成的嚴(yán)重后果，主要得益于被極低利率抑制住的債務(wù)成本。只要通脹維持較低水平，聯(lián)邦基準(zhǔn)利率就沒(méi)有理由突增。但對(duì)于像美國(guó)這樣高負(fù)債的國(guó)家而言，“任何因通脹引發(fā)的貨幣政策緊縮都將引發(fā)一系列嚴(yán)重問(wèn)題”。

羅奇指出，美國(guó)的低通脹不太可能無(wú)限期持續(xù)下去。貿(mào)易摩擦導(dǎo)致生產(chǎn)供應(yīng)成本上升、效率降低，更新北美自由貿(mào)易協(xié)定后更嚴(yán)格的“原產(chǎn)地”和最低工資原則等都加劇了通脹上升風(fēng)險(xiǎn)。

他認(rèn)為，“通脹走高——美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策緊縮——債務(wù)利息增加”的連鎖反應(yīng)將導(dǎo)致過(guò)度負(fù)債的美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)。

然而，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)如部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家和分析人士所預(yù)測(cè)的那樣在2020年進(jìn)入衰退，赤字問(wèn)題將更為嚴(yán)重。加拉格爾認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)大幅放緩將使赤字進(jìn)一步升高，因?yàn)檎咧贫ㄕ邥?huì)寄希望于加大支出和繼續(xù)減稅以重振經(jīng)濟(jì)。