新華社華盛頓2月14日電（國(guó)際觀察）白宮若宣布緊急狀態(tài)　將有何后果

新華社記者劉陽(yáng) 孫丁

美國(guó)國(guó)會(huì)14日通過(guò)一份總額超過(guò)3300億美元的撥款法案，以避免美國(guó)聯(lián)邦政府再次關(guān)門。不過(guò)，法案中用于建造邊境隔離設(shè)施的資金遠(yuǎn)低于美國(guó)總統(tǒng)特朗普的要求，白宮表示將宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)以調(diào)用資金建墻。

白宮威脅動(dòng)用行政手段的做法受到國(guó)會(huì)議員以及輿論的質(zhì)疑。分析人士認(rèn)為，如果特朗普宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，可能涉嫌“越權(quán)”，不僅將面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，更會(huì)令美國(guó)政治進(jìn)一步分裂。

繼續(xù)較勁

雖然撥款法案的通過(guò)將讓美國(guó)聯(lián)邦政府避免了再度關(guān)門，但白宮和國(guó)會(huì)之間、兩黨之間在修建邊境墻這一關(guān)鍵問(wèn)題上依然在較勁。

事實(shí)上，這份法案僅同意撥款約14億美元用于在美墨邊境指定地區(qū)新建約90公里的隔離物，而特朗普此前要求撥款57億美元建造超過(guò)300公里的邊境墻。白宮14日發(fā)表聲明說(shuō)，特朗普將簽署這一撥款法案，但將動(dòng)用行政手段，包括宣布美國(guó)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，以阻止邊境的“國(guó)家安全和人道主義危機(jī)”。

由于共和黨和民主黨均不希望政府再次關(guān)門，因而大部分議員接受了這份具有明顯妥協(xié)色彩的撥款法案。

分析人士認(rèn)為，雖然特朗普同樣不希望政府再次關(guān)門，因此不得不同意簽署撥款法案，但為兌現(xiàn)自己對(duì)支持者的承諾，他威脅動(dòng)用行政權(quán)力宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，以便繞過(guò)國(guó)會(huì)調(diào)用聯(lián)邦政府其他經(jīng)費(fèi)來(lái)修建邊境墻。

根據(jù)美國(guó)法律，總統(tǒng)擁有宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)的權(quán)力，以應(yīng)對(duì)緊急情況，但要向國(guó)會(huì)解釋這一決定具體基于哪些條款。

法律風(fēng)險(xiǎn)

白宮關(guān)于將宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)的表態(tài)得到一些保守派人士的支持。國(guó)會(huì)眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫說(shuō)：“我們的邊境面臨一個(gè)人道主義方面的國(guó)家安全危機(jī)?？偨y(tǒng)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)正視這一事實(shí)。通過(guò)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，總統(tǒng)將可以采取必要措施實(shí)施有效邊境管控。”

然而，更多政界人士和輿論則質(zhì)疑白宮，認(rèn)為此舉有違法嫌疑。國(guó)會(huì)參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默，民主黨人、眾議院議長(zhǎng)南希·佩洛西在一份聯(lián)合聲明中表示，特朗普若宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，將是“濫用總統(tǒng)權(quán)力”，是對(duì)法律的蔑視。佩洛西表示，可能會(huì)對(duì)這樣的舉動(dòng)提起法律訴訟。此外，一些自由派團(tuán)體也已表示，如果特朗普宣布緊急狀態(tài)，它們將起訴美國(guó)政府。

對(duì)此，白宮新聞秘書(shū)桑德斯表示：“我們準(zhǔn)備非常充分，但不應(yīng)當(dāng)有法律上的挑戰(zhàn)。”

還有一些共和黨議員擔(dān)憂，特朗普若宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，會(huì)制造一個(gè)先例，方便今后來(lái)自民主黨的總統(tǒng)繞過(guò)共和黨發(fā)布政令?！督袢彰绹?guó)報(bào)》在一篇社論中說(shuō)，不難想象未來(lái)來(lái)自民主黨的總統(tǒng)會(huì)因?yàn)闃屩П┝?、移民、醫(yī)療開(kāi)支等問(wèn)題宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)。

分析人士指出，雖然特朗普在今年的國(guó)情咨文中再度呼吁兩黨團(tuán)結(jié)，但面對(duì)2020年總統(tǒng)選舉，兩黨因各自的選舉利益越來(lái)越難以達(dá)成妥協(xié)。有關(guān)爭(zhēng)執(zhí)很可能進(jìn)一步加劇，美國(guó)政治恐愈加分裂。