作者:中共青海省委黨校 張壯、趙紅艷

習(xí)近平總書記指出,生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設(shè)不僅是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn),保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十八大以來,我國生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)速度明顯加快,總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。但我們也要清醒地認(rèn)識到,我國生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn),成效并不穩(wěn)固。因此,我們要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、使命感,構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,奮力譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

第一,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想精華和理論品格,深刻把握新時代我國人與自然關(guān)系的新形勢新矛盾新特征,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實踐到認(rèn)識發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,提出建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo);黨的十九大提出“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”,強調(diào)“堅持人與自然和諧共生”;在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上,習(xí)近平總書記指出,新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要堅持六大原則,提出要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、博大精深,深刻回答了生態(tài)文明建設(shè)的重大理論和實踐問題,為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了強有力的理論支撐。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念,加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

第二,實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。黨的十八大以來,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、強化執(zhí)行,為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅實制度基礎(chǔ)。在充分總結(jié)和借鑒生態(tài)保護(hù)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,我們加快建立健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,制定修訂了關(guān)于水污染防治、土壤污染防治等法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。我們還建立健全了生態(tài)保護(hù)補償機制、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和耕地輪作休耕制度;加快推進(jìn)國家公園體制改革試點工作,全面推行河長制,推進(jìn)了環(huán)境污染第三方治理;建設(shè)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》等文件。這些重要法律法規(guī)和政策制度的出臺實施,用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,構(gòu)筑起生態(tài)文明制度的“四梁八柱”,把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。在新時代,我們應(yīng)加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為,用更成熟的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第三,全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平。當(dāng)前,我國生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。我們應(yīng)全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),為建設(shè)美麗中國作出新貢獻(xiàn)。一是加強對生態(tài)文化的價值認(rèn)同。我們應(yīng)以靈活多樣的形式舉辦各類生態(tài)文化建設(shè)活動,強化公民環(huán)保意識,大力弘揚生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的文明理念,通過文化的導(dǎo)向、激勵、凝聚等功能,營造出人人自覺保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。二是科學(xué)運用系統(tǒng)性思維,開展整體性保護(hù)。應(yīng)堅持一體化系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,整體施策、分類治理、重點突破。三是把強化生態(tài)治理與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來,使環(huán)境保護(hù)成為產(chǎn)業(yè)升級的倒逼動力機制,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化升級改造,培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,提高環(huán)境承載能力,走經(jīng)濟生態(tài)化道路。四是充分運用市場化手段。對水、森林、草原等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立健全市場化、多元化的生態(tài)保護(hù)補償機制,建設(shè)形式多樣、績效導(dǎo)向的環(huán)保投入機制,大力發(fā)展綠色金融和環(huán)境保險制度。五是擴大生態(tài)產(chǎn)品供給。加大城市生態(tài)保護(hù)力度,提升城市生態(tài)服務(wù)能力,加大風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等保護(hù)力度,適度開發(fā)公眾休閑、旅游觀光、生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品,加快城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是改革監(jiān)管方式,建立天地空一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格落實環(huán)保督察硬約束機制,完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制。