伊朗問題加深美歐關(guān)系裂痕(國際視點)

美國和波蘭2月13日至14日在波蘭首都華沙共同舉辦中東問題部長級會議，伊朗問題成為會議的主要議題，美國希望拉攏盟友推動建立“反伊朗國際聯(lián)盟”。然而，與此前公布的邀請70多個國家和地區(qū)代表參會相比，只有包括美國、英國和以色列在內(nèi)的10多個國家派出了部長級以上官員參會，其他國家和組織僅派出了低級別的代表團參會。歐盟明確反對此次會議過分聚焦伊朗問題，歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼甚至拒絕參會，美歐圍繞伊朗問題的分歧再次凸顯。

據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，美國與波蘭宣布舉辦本次會議前沒有向歐盟征求意見，歐盟認(rèn)為本次會議聚焦伊朗問題凸顯歐美分歧“非常不明智”。隨著會期臨近，美國和波蘭官員均出面澄清，表示會議并不“針對伊朗”。美國輿論認(rèn)為，美方淡化“反伊朗”色彩，是因為受到歐盟的壓力。

歐盟反對將伊朗問題列為會議主題

由于歐盟的反對，本次會議的主題從最初的推動建立“反伊朗國際聯(lián)盟”變?yōu)椤按龠M中東和平與安全的未來”，但歐洲主要國家仍然不同程度地“冷處理”本次會議。莫蓋里尼及俄羅斯外長拉夫羅夫明確表示不會參會；德、法兩國派出了較低層級的官員參會，英國外交大臣也僅參加此次會議的開幕式。

歐洲對外關(guān)系委員會高級政策研究員艾麗·格倫梅耶表示：“歐盟對本次會議的態(tài)度反映出，盡管歐盟國家對伊朗問題的態(tài)度存在分歧，但他們不相信美國此時舉辦會議對解決伊朗問題與維護中東地區(qū)的安全和穩(wěn)定有建設(shè)性意義。”

去年5月，美國宣布退出伊朗核問題全面協(xié)議，并恢復(fù)對伊實施制裁。美國撕毀伊核協(xié)議的舉動遭到歐盟的反對，歐盟多次重申將繼續(xù)維護伊核協(xié)議，將保護歐洲企業(yè)免受美國對伊制裁的影響，鼓勵歐洲企業(yè)繼續(xù)與伊朗的投資和貿(mào)易往來。

德國、法國和英國于今年1月31日宣布與伊朗建立開展貿(mào)易的專項機制“貿(mào)易交換支持工具”(INSTEX)，投入運行后將使得歐盟有能力繞過美國對伊單邊制裁，維持同伊朗的合法貿(mào)易。德國之聲報道稱，INSTEX是迄今為止歐盟向美國發(fā)出的最明確信號，即歐盟認(rèn)為美國退出伊核協(xié)議是錯誤決定。

盡管本次會議已經(jīng)極力弱化針對伊朗的主題，此前波蘭副外長也訪問伊朗進行了情況說明，但依然無法平復(fù)伊朗國內(nèi)對此次會議的憤怒。伊朗外交部多次對本次會議表達(dá)抗議，伊朗外長扎里夫在社交媒體上批評波蘭忘記了伊朗曾在二戰(zhàn)期間拯救和庇護了10萬波蘭難民的歷史，并譏諷此次峰會為“反伊鬧劇”。

美歐在伊朗問題上的分歧難以彌合

分析認(rèn)為，美國政府標(biāo)榜“美國優(yōu)先”，外交上推行單邊主義政策，迄今已多次退出國際組織和條約，并與歐洲國家在安全、貿(mào)易等問題上齟齬不斷，引發(fā)歐洲國家不滿。盡管歐盟同樣不滿伊朗發(fā)展彈道導(dǎo)彈項目，但包括英、法、德在內(nèi)的歐盟國家并不愿意像美國那樣，通過制裁與外交高壓手段脅迫伊朗。

此次中東問題部長級會議召開正值伊朗伊斯蘭革命勝利40周年紀(jì)念日，伊朗國內(nèi)進行了一系列軍事演習(xí)“秀肌肉”。11日，伊朗全國各地紛紛舉行集會和游行，慶祝伊斯蘭革命勝利40周年。在紀(jì)念活動中，伊朗總統(tǒng)魯哈尼表示，盡管來自敵對國家的壓力越來越大，伊朗仍決心擴大其軍事力量和彈道導(dǎo)彈項目，伊朗將繼續(xù)走與世界建設(shè)性互動的道路，警告美國顛覆伊朗的陰謀不會得逞。

美國總統(tǒng)特朗普在2月5日發(fā)表國情咨文時稱，伊朗是世界上最大的支持恐怖主義的國家，重申伊核協(xié)議是“災(zāi)難性的”。美國總統(tǒng)國家安全顧問博爾頓曾于去年向美國國防部發(fā)出呼吁，為美國政府提供對伊朗發(fā)動襲擊的“軍事選擇”。

對于美國發(fā)出的威脅，扎里夫2月11日稱，“40年來，美國一直未能接受伊朗人永不屈服的事實。40年來，美國政策始終未能適應(yīng)現(xiàn)實。40年來，美國始終未能通過流血和金錢的手段來動搖伊朗的穩(wěn)定。經(jīng)過40年的錯誤選擇，美國是時候反思失敗的政策了。”

扎里夫2月12日說，妄圖通過從外部向伊朗施壓解決問題的做法不會成功。扎里夫當(dāng)天在伊朗首都德黑蘭會見各國駐伊大使和其他外國機構(gòu)駐伊代表時說，政治和經(jīng)濟壓力無法對伊朗造成影響。當(dāng)涉及伊朗國家安全問題時，伊朗能夠自給自足，伊朗人民對伊朗政府的支持是伊朗國家安全的根基。

美國退出伊核協(xié)議的舉動一直遭到歐洲國家的批評。有分析認(rèn)為，本次在華沙舉行的中東問題部長級會議不僅難以彌合美歐在伊朗問題上的裂痕，反而讓雙方的分歧進一步暴露在聚光燈下。

(本報華盛頓、華沙2月13日電)