中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)央行網(wǎng)站消息，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》明確，到2020年，農(nóng)村金融服務(wù)持續(xù)改善，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)網(wǎng)點全覆蓋，移動支付等新興支付方式在農(nóng)村地區(qū)得到普及應(yīng)用。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，堅持以市場化運作為導(dǎo)向、以機構(gòu)改革為動力、以政策扶持為引導(dǎo)、以防控風(fēng)險為底線，聚焦重點領(lǐng)域，深化改革創(chuàng)新，建立完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場體系、組織體系、產(chǎn)品體系，促進農(nóng)村金融資源回流。

資料圖：銀行工作人員正在清點貨幣。中新社記者 張云 攝

《指導(dǎo)意見》明確，到2020年，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)金融精準扶貧力度不斷加大，涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)在貧困地區(qū)要優(yōu)先滿足精準扶貧信貸需求；新增金融資源要向深度貧困地區(qū)傾斜；債券、股票等資本市場服務(wù)“三農(nóng)”水平持續(xù)提升；農(nóng)業(yè)保險險種持續(xù)增加；農(nóng)村金融服務(wù)持續(xù)改善，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)網(wǎng)點全覆蓋，移動支付等新興支付方式在農(nóng)村地區(qū)得到普及應(yīng)用。

到2035年，基本建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競爭、有序創(chuàng)新、風(fēng)險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，金融服務(wù)能力和水平顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融需求得到有效滿足；到2050年，現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系、政策體系、產(chǎn)品體系全面建立，城鄉(xiāng)金融資源配置合理有序，城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化全面實現(xiàn)。

《指導(dǎo)意見》指出，要堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務(wù)組織體系，積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)回歸本源；明確重點支持領(lǐng)域，切實加大金融資源向鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度，增加農(nóng)村金融供給；圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物、金融機構(gòu)內(nèi)部信貸管理機制、新技術(shù)應(yīng)用推廣、“三農(nóng)”綠色金融等，強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求；充分發(fā)揮股權(quán)、債券、期貨、保險等金融市場功能，建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉(xiāng)村振興融資來源；加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)村地區(qū)金融資源承載力和農(nóng)村居民金融服務(wù)獲得感。

《指導(dǎo)意見》提出，要建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉(xiāng)村振興融資來源。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市和掛牌融資。在門檻不降低的前提下，繼續(xù)對國家級貧困地區(qū)的企業(yè)IPO、并購重組開辟綠色通道；鼓勵地方政府發(fā)行一般債券，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域；支持地方政府試點發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券；加快推動農(nóng)產(chǎn)品期貨品種開發(fā)上市，創(chuàng)新推出大宗畜產(chǎn)品、經(jīng)濟作物等期貨交易，豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種。

為確保各項政策措施有效落實落地，《指導(dǎo)意見》提出，要完善貨幣政策、財政支持、差異化監(jiān)管等政策保障體系，提高金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性和可持續(xù)性。金融機構(gòu)也要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好落實。同時，開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估，從定性指標和定量指標兩大方面對金融機構(gòu)進行評估，定期通報評估結(jié)果，強化對金融機構(gòu)的激勵約束，有效提升政策實施效果。