[編者按]習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏桑磺泄ぷ鞫家鋵?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。各地落實(shí)情況如何？

近期，本報(bào)推出系列報(bào)道"干部狀態(tài)新觀察·關(guān)注駐村干部"，在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，有些地方在制定扶貧政策、考核評(píng)估、督查巡查等方面依然存在不嚴(yán)不實(shí)、面子工程、一刀切等問(wèn)題。

"書記，書記，不下功夫去扶貧，只剩書書、記記，怎么能行？"中部某縣旅游局新派了駐村第一書記，縣里要檢查扶貧檔卡，為完成任務(wù)，第一書記向本單位求援。縣旅游局只留一個(gè)值班人員，全單位下村突擊填表格，一切業(yè)務(wù)暫停。"填報(bào)各種表格成了扶貧工作最大負(fù)擔(dān)。"這位書記打趣說(shuō)。

近日，記者在中西部一些縣采訪中發(fā)現(xiàn)，很多第一書記對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的形式主義、官僚主義，既深惡痛絕又深感無(wú)奈。

填報(bào)材料耗時(shí)費(fèi)力

"像這樣改來(lái)改去的表格，我已經(jīng)填過(guò)9套了，連貧困戶都煩了，說(shuō)怎么老讓我們簽字啊"

很多第一書記反映，填報(bào)材料耗費(fèi)了大量精力。扶貧檔案要求必須由第一書記親筆填寫，一式三份，均不得出錯(cuò)，不得涂改。"有任何變化，三份都得改，改一項(xiàng)數(shù)據(jù)就得折騰好幾天。如果在小村工作，貧困戶不多，執(zhí)行起來(lái)沒(méi)問(wèn)題。如果在大村扶貧，貧困戶有1000多個(gè)，光靠第一書記一個(gè)人填寫，很難在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。"

"互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這種管理方式確實(shí)有些落后。"一位第一書記介紹，有一個(gè)貧困戶，光身份證號(hào)碼就填了幾百次。一個(gè)貧困村一年花在打印上的錢，不少于2萬(wàn)元。"在扶貧中，這些表格的主要作用就是迎接檢查。"今年5月，有一個(gè)鄉(xiāng)迎接檢查團(tuán)，僅打印費(fèi)就花了10多萬(wàn)元。

精準(zhǔn)扶貧成了"精準(zhǔn)填表"。不久前，有領(lǐng)導(dǎo)到某村檢查，發(fā)現(xiàn)檔卡有一處涂改，大發(fā)雷霆，"這是什么性質(zhì)的問(wèn)題？脫貧檔案是進(jìn)入博物館的歷史見證，你們就是這么做工作的？"對(duì)此，一位第一書記認(rèn)為，扶貧工作的確要避免疏漏和失誤，但現(xiàn)在要求做到三個(gè)"零差錯(cuò)"，干部們壓力很大。"要求給貧困戶算賬必須精確到幾角幾分，實(shí)話說(shuō)，自己家的賬也未必能這么精細(xì)。"

"經(jīng)常有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查后，指示扶貧要怎么搞，于是鄉(xiāng)里就得在表格上再增加幾條，原來(lái)填過(guò)的表格再重新弄。"西部某省的一位第一書記說(shuō)，有一次，檢查前兩天，縣扶貧辦又發(fā)下來(lái)一套全新的表格，填完再讓貧困戶簽字。"像這樣改來(lái)改去的表格，我已經(jīng)填過(guò)9套了，連貧困戶都煩了，說(shuō)怎么老讓我們簽字啊！"

考核監(jiān)督流于形式

"駐村書記最大的任務(wù)是幫村里找資金、跑項(xiàng)目，結(jié)果我們常常被定位打卡拴在村里"

為何如此重視填表？很多干部看來(lái)，這種形式主義源于考核驗(yàn)收不重實(shí)際，導(dǎo)致基層栽盆景。

檢查組進(jìn)村，主要看工作有無(wú)痕跡，一般一看表格，二看照片，三是入戶。為了迎接檢查，有的村制作大型標(biāo)識(shí)牌、宣傳牌，花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元，只為了讓檢查組看著舒服。

中部某村，最近這幾個(gè)月，每天都至少有兩次驗(yàn)收，省、市、縣、鄉(xiāng)，各級(jí)督導(dǎo)組的標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)法也不夠統(tǒng)一。為了應(yīng)對(duì)檢查，一些干部只做表面文章。記者從西部某縣了解到，有的村子為了應(yīng)對(duì)檢查驗(yàn)收，貧困戶家里不好看就給買新的衣服被褥，再花錢把房子內(nèi)外一粉刷，檢查組入戶一看就像新的一樣，而實(shí)際問(wèn)題并未解決。

此外，打卡出勤成為很多地方考核駐村干部的重要手段，"這有利于約束和監(jiān)督駐村干部，確保出勤天數(shù)，但不能過(guò)于僵化，駐村書記最大的任務(wù)是幫村里找資金、跑項(xiàng)目，結(jié)果我們常常被定位打卡拴在村里。"一位第一書記告訴記者，特別是一些山區(qū)縣，從縣城到村里要一兩個(gè)小時(shí)車程，簽到不合格還要被通報(bào)、處分。"第一書記天天呆在村里，反而扶不了貧！"

對(duì)口幫扶冷熱不均

一些強(qiáng)勢(shì)部門的對(duì)口扶貧點(diǎn)，村民已住上別墅，可為了打造"亮點(diǎn)工程"，仍有大把資金支持

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的核心，然而也有不少形式主義、官僚主義的表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)種植往往利潤(rùn)低，群眾掙錢慢、掙錢難，西部某村為了完成脫貧任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上"圖省事"，找點(diǎn)資金，給群眾買羊買牛。一戶貧困戶10只羊，按一只羊能賣2000元計(jì)算，就是2萬(wàn)元，再按這戶人家人頭平均下來(lái)，脫貧任務(wù)就完成了。然而從養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治、市場(chǎng)銷路等各個(gè)方面來(lái)看，這種所謂的"產(chǎn)業(yè)"發(fā)展持續(xù)性都比較差。甚至有極端情況，牲畜得病死掉了，還繼續(xù)給貧困戶買羊買牛，還有個(gè)別貧困戶偷偷把羊賣掉，然后說(shuō)被偷了，卻要求補(bǔ)償養(yǎng)羊的"工資"。

現(xiàn)在，各地都要求干部要給群眾講清楚扶貧相關(guān)政策，于是，有的村子就自制扶貧卡、宣傳單，貼到貧困戶家。但事實(shí)上，很多貧困戶對(duì)政策依然不了解，就抱怨說(shuō)，"政府發(fā)錢給我們就是了，何必搞那么多名堂？"

訪談中，一些第一書記反映，不少地方存在"越富越幫"現(xiàn)象。特別是一些強(qiáng)勢(shì)部門的對(duì)口扶貧點(diǎn)，村民已住上別墅，可為了打造"亮點(diǎn)工程"，仍有大把資金支持。而同鄉(xiāng)有的貧困村，至今路還沒(méi)修通。"一個(gè)省直機(jī)關(guān)對(duì)口幫扶600人的貧困村，投資5000多萬(wàn)元打造新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。為什么不多關(guān)注一下非貧困村的貧困人口？為什么不到深度貧困村看看？"一位書記說(shuō)。她希望，最近省里下派200多名第一書記，能多分配到深度貧困地區(qū)，多做"雪中送炭"的事。

制定政策脫離實(shí)際

房子外層覆蓋保溫層，每平方米造價(jià)100多元。這一設(shè)計(jì)在農(nóng)村不實(shí)用，還必須得按規(guī)定辦

脫貧工作中，官僚主義時(shí)有出現(xiàn)，其中之一就是貧困發(fā)生率一刀切，群眾有的被貧困，有的被脫貧。此前，某村被定為貧困村時(shí)，按照貧困發(fā)生率需要有42戶以上貧困戶，可村里算來(lái)算去只有30戶。鄉(xiāng)里不答應(yīng)，無(wú)論如何必須達(dá)標(biāo)，只能人為增加。今年該村要整村脫貧，按照國(guó)家規(guī)定，貧困發(fā)生率需低于2%，最多只能留下12人，鄉(xiāng)里又人為加壓，要求貧困發(fā)生率低于1.5%，只能保留9人。這可難壞了駐村干部，連續(xù)5天在貧困戶家，一算一天賬，希望算出個(gè)脫貧戶。駐村干部們認(rèn)為，各村實(shí)際情況不一樣，標(biāo)準(zhǔn)一刀切難免脫離實(shí)際。

某縣為貧困戶改造房屋，按規(guī)定，房子外層要覆蓋保溫層，每平方米造價(jià)100多元。第一書記老周發(fā)現(xiàn)，這一設(shè)計(jì)在農(nóng)村不實(shí)用。村民習(xí)慣在外墻掛梯子或堆雜物，保溫層極易損壞，建了就是浪費(fèi)。他們找到規(guī)劃部門說(shuō)明情況。工作人員說(shuō)："施工方案按國(guó)家建筑規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定，你們也可以選擇不建。"問(wèn)施工單位，又說(shuō)"不按圖紙建，驗(yàn)收通不過(guò)。"干部納悶："用不著辦的事，還必須辦，眼看著浪費(fèi)資金。"

"扶貧工作有特殊性，不能做表面文章，只有深入實(shí)際潛心找規(guī)律才能找準(zhǔn)脫貧藥方。"很多第一書記表示，糾正"四風(fēng)"新表現(xiàn)，既要從駐村干部自身找原因，各級(jí)主管部門也要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多些真抓實(shí)干，不搞花拳繡腿，才能真正走出形式主義、官僚主義的怪圈。