煉鋼廠資料圖。 李南軒 攝

多部門出手加快處置“僵尸企業(yè)” 鋼鐵、煤炭等行業(yè)被重點(diǎn)關(guān)注

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實(shí)施辦法。從各部委工作進(jìn)程來看，鋼鐵、煤炭等行業(yè)正在加快推進(jìn)處置“僵尸企業(yè)”。

去年11月份，為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)，加快“僵尸企業(yè)”出清，有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，進(jìn)一步明確了處置原則、處置范圍、處置方式、處置流程與時(shí)間等。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日告訴《證券日報(bào)》記者，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰是經(jīng)濟(jì)自我更新發(fā)展的重要途徑，而實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的方法是市場競爭，為此要進(jìn)一步營造公平競爭的環(huán)境，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，采取市場化法治化的辦法推進(jìn)債轉(zhuǎn)股和兼并重組，使“僵尸企業(yè)”盡快出清，從目前制定的辦法看是更加依靠市場的力量，促使“僵尸企業(yè)”有序退出。

國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，加快處置“僵尸企業(yè)”，具有兩大作用。一是減少無效供給，降低產(chǎn)能過剩矛盾，加快市場出清過程；二是優(yōu)化存量，倒逼提升資源配置效率，釋放大量沉淀資源，包括人、財(cái)、物、土地等有形資源以及企業(yè)家精神、市場活力等無形資源。當(dāng)然，處置“僵尸企業(yè)”的短期陣痛是不可避免的，關(guān)鍵是要堅(jiān)持明確的原則、使用合適的手段、制定理性的目標(biāo)。原則上應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，堅(jiān)持市場化法治化理念。手段上應(yīng)界定“僵尸企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，分類處置不同程度的“僵尸企業(yè)”，用好產(chǎn)權(quán)交易所、租賃、資產(chǎn)證券化等多種方式。目標(biāo)上應(yīng)規(guī)定好時(shí)間和范圍，不易短期內(nèi)過快過猛，以免引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

那么，哪些行業(yè)將成為今年監(jiān)管的重點(diǎn)呢？徐光瑞表示，“僵尸企業(yè)”主要集中在產(chǎn)能過剩行業(yè)，包括鋼鐵、煤炭、水泥、有色、化工、玻璃等，此外，在建筑材料、商業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，也存在不少“僵尸企業(yè)”。為實(shí)現(xiàn)2020年底前完成全部處置工作，毫無疑問今年將加大處置力度，將從四個(gè)方面開展工作，一是各地區(qū)明確首批“僵尸企業(yè)”處置名單以及后續(xù)處置名單；二是分類形成處置方案并切實(shí)推動(dòng)方案實(shí)施，通過破產(chǎn)、重組等方式實(shí)現(xiàn)分類處置；三是利用市場化的金融信貸手段和行政化的財(cái)稅政策解決資金問題，利用社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)兜底作用；四是有效開展“僵尸企業(yè)”處置之后的土地等資源再利用，盤活沉淀資源。

證券日報(bào)