新華社北京1月30日電題：聚焦脫貧攻堅，中央巡視組發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

新華社記者朱基釵

30日，十九屆中央第二輪巡視——中央脫貧攻堅專項巡視反饋情況在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站集中公布，接受中央巡視的26個地方、單位黨組織的“體檢報告”一并曬出，接受社會監(jiān)督。

中央脫貧攻堅專項巡視，是貫徹黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署的重大舉措。從2018年10月17日起開始陸續(xù)進駐，至2018年11月下旬，15個中央巡視組在26個被巡視地方和單位工作了1個月左右。

在此期間，中央巡視組牢牢把握脫貧攻堅專項巡視的再監(jiān)督工作定位，扭住“責(zé)任”二字，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞“四個落實”，即落實黨中央脫貧攻堅方針政策、落實黨委（黨組）脫貧攻堅主體責(zé)任、落實紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、落實脫貧攻堅過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)等開展監(jiān)督檢查。

根據(jù)巡視反饋情況，中央巡視組充分肯定了被巡視地方和單位黨組織在脫貧攻堅工作中所取得的明顯成效，充分肯定了廣大扶貧干部對脫貧攻堅工作作出的重要貢獻(xiàn)。

巡視期間，中央巡視組也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，并提出了有針對性的整改要求。

精準(zhǔn)貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署有差距

從反饋情況來看，被巡視地方和單位被普遍指出貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署“不夠到位”“不夠精準(zhǔn)”等問題。

有的地方被指出落實中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策有偏差，產(chǎn)業(yè)帶動脫貧機制弱；有的地方被指出一段時間急于求成，有的地方工作不實，東西部扶貧協(xié)作有待加強；有的地方被指出聚焦革命老區(qū)脫貧攻堅前熱后冷，把握“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)存在偏差；有的地方被指出易地扶貧安置點建設(shè)和搬遷進度滯后，扶貧資金使用監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)；有的地方被指出執(zhí)行易地扶貧搬遷政策存在搞變通現(xiàn)象。

同時，有的中央單位被指出制定脫貧攻堅配套政策措施不夠精準(zhǔn)，有的政策措施針對性不夠強；有的中央單位被指出一些扶貧規(guī)劃方案制定滯后，配套政策措施針對性不強；有的中央單位被指出有的同志對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)艱巨性復(fù)雜性的認(rèn)識不充分，缺少攻堅克難精神。

針對以上這些問題，中央巡視組在提出整改意見時，明確要求被巡視地方和單位黨組織要進一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，牢固樹立“四個意識”，踐行“兩個維護”，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體，進一步精準(zhǔn)貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署。

“兩個責(zé)任”有待進一步加強

省區(qū)市黨委履行脫貧攻堅主體責(zé)任情況，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任情況，各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅過程中的問題整改落實情況，是中央脫貧攻堅專項巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容。

在巡視反饋中，不少地方被中央巡視組指出“兩個責(zé)任”有待進一步加強。

比如，有的地方被指出省負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制不夠順暢，五級書記責(zé)任未完全壓實；有的地方被指出“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”還有差距，督促職能部門履責(zé)不夠；有的地方被指出脫貧攻堅規(guī)劃頻繁調(diào)整，有的市州脫貧攻堅主體責(zé)任“降格落實”、層層下卸。

落實監(jiān)督責(zé)任方面，有的地方被指出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督缺少實打?qū)嵉拇胧?，?zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)度不高；有的地方被指出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任有欠缺，個別地方問責(zé)泛化；有的地方被指出開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理不夠深入；有的地方被指出一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)線索處置不及時。

同時，一些地方被指出在脫貧攻堅工作中存在形式主義、官僚主義問題，一些地方對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險。

比如，有的地方被指出重痕跡輕實績傾向仍然存在；有的地方被指出重形式輕實效、作風(fēng)不扎實等問題仍然存在；有的地方被指出各類督查、檢查、考核數(shù)量仍然較多；有的地方被指出存在扶貧項目招投標(biāo)違規(guī)問題，一些扶貧項目資金使用不規(guī)范；有的地方被指出各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實有差距，有的存在“數(shù)字整改”現(xiàn)象。

針對這些問題，中央巡視組明確要求，切實履行脫貧攻堅主體責(zé)任，壓緊壓實五級書記抓脫貧攻堅的政治責(zé)任，強化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任，加大力度整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

中央單位需強化脫貧攻堅政治擔(dān)當(dāng)

此次中央脫貧攻堅專項巡視，除了聚焦脫貧攻堅任務(wù)較重的13個省區(qū)市外，還對在脫貧攻堅中承擔(dān)重要職責(zé)的11個中央國家機關(guān)和2家中管金融企業(yè)進行了“政治體檢”，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

比如，有的中央單位被指出推動中央關(guān)于加強東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點扶貧工作不夠有效；深入調(diào)研不夠，發(fā)揮參謀助手作用不充分。

有的中央單位被指出扶貧資金統(tǒng)籌管理頂層設(shè)計不完善，向“三區(qū)三州”政策傾斜力度不夠；統(tǒng)籌涉農(nóng)資金整合力度不夠，推動支持全國財政系統(tǒng)脫貧攻堅有欠缺。

有的中央單位被指出職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)促脫貧、民生保障等職能優(yōu)勢發(fā)揮不充分。

有的中央單位被指出有關(guān)低保政策措施待完善，向貧困地區(qū)傾斜不夠。

有的中央單位被指出制定交通扶貧政策措施科學(xué)性不夠，交通扶貧政策落實不到底，貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不健全、養(yǎng)護機制不完善。

有的中央單位被指出水利資金向貧困地區(qū)傾斜不足，部分水利扶貧任務(wù)推進緩慢。

在2家中管金融企業(yè)中，有的被指出扶貧貸款投放、認(rèn)定、考核指標(biāo)不夠精準(zhǔn)；對包括扶貧貸款在內(nèi)的一些信貸領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題處置不力。

有的被指出貧困地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)依然薄弱，創(chuàng)新金融產(chǎn)品不積極，向深度貧困地區(qū)傾斜力度不夠，定點幫扶力度不夠。

針對這些問題，中央巡視組明確要求，進一步強化責(zé)任意識，安排專門力量集中承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，做好頂層設(shè)計，優(yōu)化政策供給，體現(xiàn)精準(zhǔn)要求，確保相關(guān)政策落地落實。

扶貧領(lǐng)域組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

基層黨組織是脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘，扶貧干部是沖鋒在脫貧攻堅戰(zhàn)一線的“戰(zhàn)士”，其作用發(fā)揮得好不好事關(guān)重大。

此次中央脫貧攻堅專項巡視，聚焦扶貧領(lǐng)域干部隊伍建設(shè)情況、聚焦抓黨建促脫貧攻堅和基層黨組織建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)了目前存在的一些問題，并開出了“藥方”。

比如，有的地方被指出貧困村黨的建設(shè)較薄弱，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不足；有的地方被指出抓黨建促脫貧力度不夠，貧困地區(qū)引人、留人困難；有的地方被指出扶貧領(lǐng)域干部隊伍建設(shè)不夠扎實，因村派人不夠精準(zhǔn)；有的地方被指出對扶貧干部重加壓、輕激勵。

同時，有的中央單位被指出選派扶貧干部未充分體現(xiàn)“盡銳出戰(zhàn)”；有的中央單位被指出對扶貧干部選派統(tǒng)籌謀劃不夠、關(guān)心關(guān)愛不夠。

針對這些問題，中央巡視組對癥下藥，明確要求要認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，落實新時代黨的組織路線，進一步加強抓黨建促脫貧攻堅工作，整頓軟弱渙散黨組織，選優(yōu)配強貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村第一書記，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力組織保障。（完）