歲末年關(guān)，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實、清正廉潔的重要參考，領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作也迎來了“大考”——年度集中填報。

領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要如實填報個人有關(guān)事項？哪些情況可能會栽倒在這一問題上？如何避免踩“紅線”？讓我們一一解答。

正確看待組織擰緊監(jiān)督“螺栓”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2015年6月15日，在中央紀委關(guān)于國家工商總局原副局長、黨組成員孫鴻志和中國石油天然氣集團公司原總經(jīng)理廖永遠違紀違法的通報中，首次出現(xiàn)了“嚴重違反組織紀律，隱瞞不報個人有關(guān)事項”的表述。自此，類似表述在各地發(fā)布的違紀通報中不時出現(xiàn)。

如實向黨組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的政治紀律和組織紀律，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部對黨組織是否忠誠老實的重要標志。

領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要報告?zhèn)€人有關(guān)事項？中央黨校(國家行政學(xué)院)黨建教研部教授趙緒生指出：“這既是自覺履行黨章規(guī)定‘對黨忠誠老實’的基本義務(wù)，也是踐行入黨誓詞‘對黨忠誠’的莊嚴承諾。”領(lǐng)導(dǎo)干部不是普通公民，大多是共產(chǎn)黨員且身居要位。他們作為黨員隊伍中的優(yōu)秀分子和骨干分子，必須在遵守黨章黨紀黨規(guī)上發(fā)揮先鋒模范作用。黨組織賦予領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，既是信任、培養(yǎng)，更是考驗。

“信任不能代替監(jiān)督，沒有監(jiān)督的信任就等于放任，不受監(jiān)督的權(quán)力是極其危險的。”趙緒生道出了另一層更重要的含義，黨組織要把監(jiān)督的“螺栓”擰緊，使領(lǐng)導(dǎo)干部心懷敬畏和戒懼，確保他們用公權(quán)力真正為人民謀利益。

“這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的義務(wù)，是黨的規(guī)矩。如果沒有對黨員個人事項的了解和掌握，那么所謂的對黨員的監(jiān)督和管理就是鏡中月、水中花。”清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授王傳利一語道破關(guān)鍵。

他進一步解釋，領(lǐng)導(dǎo)干部不報告?zhèn)€人婚姻變化情況，不報告?zhèn)€人收入情況，得不到黨組織的及時監(jiān)督和管理，得不到黨組織的提醒和勸勉，一旦出現(xiàn)婚姻關(guān)系混亂、巨額財產(chǎn)不明、受到境外勢力的拉攏等現(xiàn)象，鑄成大錯，則悔之晚矣。

著眼于建立完善中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，2017年初，《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》同步出臺。《規(guī)定》《辦法》堅持突出重點，力求精準科學(xué)，強化監(jiān)督約束，對報告主體、內(nèi)容、抽查核實及結(jié)果處理等作出改進完善，對于進一步嚴明黨的政治紀律和組織紀律、從嚴管理監(jiān)督干部，意義深遠。

故意瞞報漏報為哪般

“從年度隨機抽查和重點抽查情況看，漏報、錯報或填報不規(guī)范的比例接近一半，其中涉及房產(chǎn)、投資、理財?shù)确矫娴南鄬^為突出。”全國政協(xié)副主席、交通運輸部黨組書記楊傳堂曾在交通運輸部警示教育會議上提及。究其原因，主要是一些干部態(tài)度不認真、填報不嚴肅，同時也不排除少數(shù)干部主觀故意的可能。此外，少數(shù)單位黨委(黨組)也存在重視程度不夠、認識不到位的問題，甚至存在“大而化之”“含糊過關(guān)”的心態(tài)。

“如實、準確、全面”是報告?zhèn)€人有關(guān)事項的基本要求，自然不得漏報，更不能謊報、瞞報。梳理典型案例發(fā)現(xiàn)，瞞報、漏報主要有以下情形——

對家庭主要資產(chǎn)“語焉不詳”，尤其是房產(chǎn)、投資。海南某省直單位處長，2015年擬提拔為省管干部。經(jīng)核查，他未報告其本人及其配偶名下共2套房產(chǎn)，總面積達260平方米。由于未報告房產(chǎn)面積較大，認定為隱瞞不報，根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫緩提拔。杭州市曾有4名處級干部瞞報、漏報個人有關(guān)事項被暫緩提拔。當事人對“資產(chǎn)”漏報的解釋是，“以為已經(jīng)出手”的股票實際并未賣出，或者是對配偶所認購的基金“不知情”等。

違規(guī)持有因私護照，未經(jīng)許可出國出境。湖南省郴州市商務(wù)局原副處級干部陳曉梅在郴州市口岸辦工作期間，于2012年至2015年，未向組織報告未經(jīng)批準，先后4次出國到日本。其中2014年2月，陳曉梅身在日本，卻告知單位正在西安休產(chǎn)假；2015年3月填報個人有關(guān)事項時，隱瞞其2014年至2015年赴日本攻讀碩士的情況，最終受到開除黨籍、開除公職處分。

家人長居海外，對“裸官”身份隱瞞不報。2014年，各級組織人事部門結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作，對“裸官”進行摸底。近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領(lǐng)導(dǎo)干部，最終被調(diào)整崗位。科技日報社原副社長湯東寧的情形則比一般的“裸官”更嚴重。他和配偶子女均獲取了英國永久居留權(quán)，多次因私出國，事后隱瞞不報，且未在個人有關(guān)事項報告中如實填報。2015年，他受到開除黨籍、行政撤職、由三級職員降為六級職員三項處罰，自食惡果。

隱瞞婚姻變化。河北省人大常委會原黨組書記、副主任楊崇勇長期向組織隱瞞婚姻變化情況，被喻為現(xiàn)實版“高育良”，最終因嚴重違紀于2017年被開除黨籍和公職。中央紀委國家監(jiān)委研究室副主任蘇靜就曾一針見血地指出——領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項都是有明文規(guī)定的，不許打“擦邊球”，有的家庭發(fā)生重大變故，離婚、結(jié)婚許多年，也不向組織報告，就是不講規(guī)矩，而規(guī)矩一旦被突破，離違紀就不遠了。

檔案造假。2014年7月，中組部發(fā)布山西查處太原市質(zhì)量檢驗協(xié)會原秘書長王紅英檔案造假案。2003年12月，王分別請托時任太原市商貿(mào)委員會組織部部長、人事處處長王秋蘭和太原市財貿(mào)綜合開發(fā)中心主任李某某，偽造自己擔(dān)任太原市財貿(mào)綜合開發(fā)中心副主任(正科級)的《干部任免呈報表》并加蓋公章。同時，王實際出生日期為1976年3月14日，1991年以來先后3次進行涂改，最后將出生日期改為1978年12月15日。

種種案例顯示，“心中有鬼”“見不得光”往往是未如實填報個人有關(guān)事項的主要原因。或者是數(shù)目過大、財產(chǎn)性收入來源過多，或者是為自己“鋪路”“搭橋”采取非正常手段，或者是源自官場陋習(xí)的選擇性申報，其中不乏涉嫌違規(guī)甚至腐敗所得的情形，因此刻意隱瞞。

如何避免大意踩“紅線”

“我僅憑個人記憶填報個人有關(guān)事項，未與家屬溝通核實，因而少報了一項住房信息內(nèi)容。”2017年，云南省勐臘縣處級干部李某在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，因個人有關(guān)事項報告不實被群眾實名舉報并查實，最終被“一票否決”，失去了換屆人選考察機會。

按照中央有關(guān)規(guī)定，2015年全面實行“凡提必核”，凡是擬提拔為副處級以上干部人選、后備干部人選及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，都要進行重點查核。2016年以來，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，既對新提名人選“凡提必核”，又對擬繼續(xù)提名人選全部查核。無論領(lǐng)導(dǎo)干部因何種原因隱瞞不報個人有關(guān)事項，一律不提拔重用、不列入后備干部名單、取消換屆繼續(xù)提名資格，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分。黨的十八大以來，截至2017年8月，全國因不如實報告等問題，被暫緩任用或取消提拔重用資格、后備干部人選資格1.1萬人，受到批評教育、責(zé)令作出檢查10.38萬人，誡勉1.98萬人，組織處理651人，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理609人。

如果能把對黨忠誠老實時刻擺在心中的首要位置，這些干部又怎會付出上述代價？濟南市委組織部曾向媒體介紹，從過去抽查情況來看，主要存在領(lǐng)導(dǎo)干部對填報不夠重視、政策理解不準確、未認真核實原始證件等問題，比如有的漏報閣樓、車庫等房產(chǎn)輔助設(shè)施；有的填報股票的時間節(jié)點不對；有的以子女繼承其爺爺、奶奶或外公、外婆的房產(chǎn)為由表示本人不知情；有的以親戚、同學(xué)、朋友等私自將房產(chǎn)、股票、基金轉(zhuǎn)移到本人或配偶、子女名下造成錯報、漏報。

如何做到填報無差錯？浙江省委組織部干部監(jiān)督室相關(guān)負責(zé)人這樣“支招”，思想上要高度重視，報告紀律要嚴格遵守。現(xiàn)實中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想上不夠重視，有人填報時未仔細閱讀填表須知和填表說明，對填報要求一知半解。如某地一正處級干部，因妻子名下的兩套房產(chǎn)是婚前財產(chǎn)，誤認為不屬于填報范圍，造成漏報。有人填報不認真，沒有查閱核對有關(guān)原始憑證，僅憑印象粗略估計，造成少報漏報。如某縣一科級干部，填報房產(chǎn)面積時未核對房產(chǎn)證，造成少報告房產(chǎn)面積129.3平方米，受到誡勉處理。

丈夫志氣直如鐵，無曲心中道自真。自1995年實行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報開始，以“家事”“家產(chǎn)”為對象的個人有關(guān)事項報告制度已經(jīng)走過二十余年。從只報不查到既報又查，從部分查核到“凡提必核”，隨機抽查比例從3%-5%提高到10%，領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度已經(jīng)成為全面從嚴治黨的一把出鞘利刃。不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，絕不是個人“小節(jié)”，而是不守紀律的“失節(jié)”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把對黨忠誠視作最為根本的政治紀律嚴格遵守，把如實填報個人有關(guān)事項當作對黨忠誠的試金石。(本報記者 管筱璞)