我國(guó)已全面建立湖長(zhǎng)制

在1.4萬(wàn)個(gè)湖泊設(shè)立湖長(zhǎng)2.4萬(wàn)名

本報(bào)記者 徐偉

“目前已在全國(guó)1.4萬(wàn)個(gè)湖泊(含人工湖泊)設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)湖長(zhǎng)2.4萬(wàn)名，其中，85名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任最高層級(jí)湖長(zhǎng)。此外，還設(shè)立村級(jí)湖長(zhǎng)3.3萬(wàn)名。”1月24日，水利部召開全面建立湖長(zhǎng)制新聞通氣會(huì)，水利部副部長(zhǎng)魏山忠在通氣會(huì)上通報(bào)了上述情況。

2017年12月26日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，要求到2018年年底前在湖泊全面建立湖長(zhǎng)制。

魏山忠介紹說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)文件后，水利部會(huì)同有關(guān)部門綜合施策、協(xié)同推進(jìn)，地方黨委政府擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實(shí)，在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制進(jìn)展順利。目前，全國(guó)已全面建立湖長(zhǎng)制，按時(shí)完成了中央確定的目標(biāo)任務(wù)。

湖長(zhǎng)制取得初步成效

魏山忠說(shuō)，在全面推行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)湖泊的特殊重要性和自然稟賦特點(diǎn)，在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制，對(duì)湖泊進(jìn)行更為嚴(yán)格、更有針對(duì)性的管理保護(hù)，取得初步成效。

據(jù)介紹，2018年，安徽、云南等省各級(jí)湖長(zhǎng)巡湖人均超15次，福建、廣東等省各級(jí)湖長(zhǎng)巡湖分別發(fā)現(xiàn)問(wèn)題873個(gè)、1098個(gè)，督促及時(shí)整改落實(shí)，有效推動(dòng)湖泊面貌好轉(zhuǎn)。

魏山忠介紹說(shuō)，有的地方實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，改變湖泊常年干涸狀況；有的地方實(shí)施退圩還湖，有效增加湖泊水面面積；有的地方實(shí)施水岸同治，湖泊水域岸線恢復(fù)自然形態(tài)，水質(zhì)惡化趨勢(shì)有效遏制，生物生態(tài)生境明顯改善；有的地方因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，弘揚(yáng)中華文化，打造老百姓休閑娛樂(lè)的湖泊公園，干凈、整潔、生態(tài)、美麗的湖泊景象逐步顯現(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

網(wǎng)格化管理+聯(lián)防聯(lián)控

對(duì)于當(dāng)前取得的初步成效，各地有哪些經(jīng)驗(yàn)做法值得肯定？

除了高位推動(dòng)外，魏山忠最大的感受是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。他舉例說(shuō)，河北、江蘇、廣東等地積極推進(jìn)湖泊網(wǎng)格化管理，將湖泊細(xì)化為網(wǎng)格單元，在網(wǎng)格單元上落實(shí)管理主體和管理責(zé)任，確保湖區(qū)所有水域都有明確的責(zé)任主體；云南省推進(jìn)洱海環(huán)湖岸線和入湖河流岸上、水面、流域網(wǎng)格化管理全覆蓋，做到無(wú)遺漏、無(wú)死角、精細(xì)化。

此外，各地還加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，探索建立不同區(qū)域、入湖河流間的溝通協(xié)商機(jī)制，形成上下游、河湖間、多部門緊密協(xié)作、責(zé)任共擔(dān)、問(wèn)題協(xié)商、聯(lián)防聯(lián)治的格局。

據(jù)悉，江蘇、安徽、湖北、湖南、廣東等省有關(guān)地市就跨省界湖泊或省內(nèi)跨界湖泊管理保護(hù)建立聯(lián)席會(huì)議制度，簽訂聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)管協(xié)議，建立合作溝通機(jī)制；云南滇池流域還建立入湖河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；江西九江建立鄱陽(yáng)湖綜合執(zhí)法基地、市檢察院派駐市水利局監(jiān)察室、市中級(jí)人民法院鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

從“有名”到“有實(shí)”

在全國(guó)建成湖長(zhǎng)制后，下一步，水利部將如何推進(jìn)此項(xiàng)工作？對(duì)此，魏山忠回應(yīng)稱，水利部將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，分類施策，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加大工作力度，指導(dǎo)督促地方壓實(shí)湖長(zhǎng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，做到名實(shí)相符，有效推動(dòng)湖泊面貌持續(xù)改善。

魏山忠說(shuō)，水利部將打好河湖“清四亂”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2019年年底前基本完成集中清理整治；同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)，建立“一湖一檔”，編制“一湖一策”，對(duì)湖泊實(shí)施精細(xì)化、網(wǎng)格化管理和系統(tǒng)治理；建立完善河湖監(jiān)管體系，健全常態(tài)化暗訪機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題整改和責(zé)任追究，指導(dǎo)地方加強(qiáng)湖長(zhǎng)考核和考核結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步督促湖長(zhǎng)履職盡責(zé)；按照全國(guó)水利“一張圖”思路，進(jìn)一步完善河湖管理信息系統(tǒng)，指導(dǎo)各地運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，打造智慧河湖。