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社會力量如何參與長城保護管理? 國家文物局這樣說
中新網(wǎng)客戶端北京1月24日電(記者 上官云)日前,文化和旅游部、國家文物局聯(lián)合印發(fā)了《長城保護總體規(guī)劃》。
24日,國新辦就《長城保護總體規(guī)劃》有關(guān)情況舉行發(fā)布會。國家文物局局長劉玉珠在會上介紹了《長城保護總體規(guī)劃》的相關(guān)情況,并與國家文物局副局長宋新潮一起,對長城保護管理方面的相關(guān)問題進行回應(yīng)。
解讀:《長城保護總體規(guī)劃》有哪些特點?
國家文物局局長劉玉珠介紹,第一,規(guī)劃闡釋了長城價值和長城精神,強調(diào)了長城文化景觀的特性,提出規(guī)劃核心是長城價值的保護展示,規(guī)劃目標(biāo)是長城精神、抗戰(zhàn)精神、長征精神的傳承弘揚。規(guī)劃明確了長城保護傳承利用相關(guān)工作原則、目標(biāo)、內(nèi)容及管理要求。
第二,規(guī)劃明確了長城保護的重點是秦漢長城和明長城。其中,部分明長城作為“長城抗戰(zhàn)”物質(zhì)見證,是中華民族的精神象征。規(guī)劃提出了長城重要點段遴選標(biāo)準(zhǔn),提出開展長城遺產(chǎn)線路建設(shè)、大力促進中外人文交流等工作設(shè)想。
第三,規(guī)劃強調(diào)協(xié)調(diào)處理好四種關(guān)系。一是全面保存與重點保護的關(guān)系、二是分級管理與分類保護的關(guān)系;三是政府主導(dǎo)與社會參與的關(guān)系;四是遺產(chǎn)保護與傳承弘揚的關(guān)系。
劉玉珠說,規(guī)劃要求各地深入挖掘歷史文化內(nèi)涵,提煉長城作為世界文化遺產(chǎn)的突出普遍價值,加強重要點段展示闡釋,充分利用現(xiàn)代科技手段宣傳長城文化、長城精神,使長城成為堅定文化自信的重要載體。
如何合理引入社會力量參與長城保護管理?
長城的重要性不言而喻。不過,由于其多數(shù)分布在交通條件較差、自然環(huán)境比較惡劣,人跡罕至的山區(qū)、戈壁、草原等區(qū)域,管理維護難度較大,僅靠文物部門的力量可能難以解決其保護管理等方面的問題。劉玉珠表示,勢必要引進更多的社會力量參與。
據(jù)劉玉珠介紹,按照《長城保護條例》第16條規(guī)定,國家文物局出臺了《長城保護員管理辦法》,督促指導(dǎo)地處偏遠、沒有利用單位的長城段落所在的當(dāng)?shù)卣蛘咂渌奈镏鞴懿块T要聘請當(dāng)?shù)厝罕姄?dān)任長城保護員,對長城進行巡查看護,并對長城保護員給予適當(dāng)?shù)难a助。
劉玉珠說,經(jīng)過統(tǒng)計,目前全國已有長城保護員超過3千人,各省長城基本實現(xiàn)了保護員全覆蓋。國家文物局近年撥專款為長城保護員提供巡查設(shè)備和標(biāo)識等,北京等地省市也將長城保護員補助經(jīng)費納入到地方財政,這在一定程度上緩解了基層文物工作者嚴(yán)重缺乏的問題。
與此同時,推動全民參與保護長城,也是提升長城保護水平和效果的重要途徑,國家文物局支持各類社會力量參與長城的保護。劉玉珠舉例,2016年開始,中國文物保護基金會發(fā)起“保護長城加我一個”全民公募項目,目前已經(jīng)啟動了明長城箭扣段、喜峰口段保護維修所需要的資金,全部來源于社會的募集。
2018年6月,中國文化遺產(chǎn)研究院、中國文物保護基金會等與八達嶺長城、慕田峪長城、黃崖關(guān)長城、金山嶺長城、居庸關(guān)、山海關(guān)、嘉峪關(guān)等長城沿線保護管理機構(gòu)和相關(guān)專業(yè)研究機構(gòu),共同發(fā)起成立了長城保護聯(lián)盟,并發(fā)布了聯(lián)盟的章程。
劉玉珠透露,下一步,長城保護聯(lián)盟將在長城統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一解說、統(tǒng)一宣傳以及長城保護管理相關(guān)的理念、經(jīng)驗、技術(shù)交流方面進行嘗試和探索。國家文物局積極支持、鼓勵社會各個方面力量參與長城的保護、展示和社會教育等相關(guān)工作。
“過度修復(fù)”問題如何應(yīng)對?
長城保護管理工作在有條不紊地推進,但在其修復(fù)過程中也出現(xiàn)一些問題,比如“過度修復(fù)”等等,一度引起公眾質(zhì)疑。
對此,國家文物局副局長宋新潮解釋,梳理可發(fā)現(xiàn)存在四個方面的問題。一是很多地方對于長城的理解,只是簡單將其視為一種資源去利用,按照自己的想法或者理念,把長城固化為八達嶺的樣子,修的時候就按照八達嶺來修,主觀上就有很多方面的問題。
“二是對于它的完整性和真實性的理解,包括修舊如舊的理解存在偏差,把修舊如舊和復(fù)建,或者是重新打造一個景點混淆起來。”宋新潮表示,“三是制度上,我們把長城的保護按照建設(shè)工程進行管理,在這個過程中,再好的設(shè)計方案簡單套用建設(shè)工程招投標(biāo)等方式,就會出現(xiàn)大家看到的問題”。
宋新潮說,四是監(jiān)管方面也存在問題,“修的過程中是有監(jiān)理,但是作用沒有發(fā)揮到,包括地方監(jiān)管是不到位的。”
因此,宋新潮表示,制定總體規(guī)劃也提出將來如何保護長城的相關(guān)要求。主要突出三個點:一是堅持價值優(yōu)先,既有長城的總體價值概念,也有每一段、每一個點的具體價值及其載體。二是堅持預(yù)防為主,而非過多去干預(yù),盡可能按原狀保護。三是堅持因地制宜,有磚石長城、土長城,還有建筑形態(tài)保存較好的長城,要進行分類。
在長城修復(fù)方面,國家文物局同樣做了很多努力。宋新潮介紹,一是發(fā)布了《中國長城保護報告》,核心是如何看待長城、如何理解長城;二是制定了一系列長城保護指導(dǎo)性意見。
宋新潮表示,國家文物局是宏觀管理,負責(zé)制定推廣一些保護理念和基本原則。很多人希望出標(biāo)準(zhǔn),但是長城是“非標(biāo)”,簡單地按一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),不修壞才怪。一定要在正確理念和觀念的指導(dǎo)下,各地根據(jù)實際情況或者它本身的材質(zhì)進行修復(fù)。
此外,三是要加強培訓(xùn)。宋新潮提出,現(xiàn)在大量的施工人員缺少文物方面的知識和技能,需要加大培訓(xùn)力度。四是研究要跟上。也支持中國文化遺產(chǎn)研究院、中國文物保護基金會等社會各個方面共同討論該怎么保護、如何保護等問題。(完)
編輯:楊嵐
關(guān)鍵詞:長城 保護 國家文物局