本報(bào)訊 （記者 劉志國(guó)）“一只南美洲蝴蝶扇動(dòng)幾下翅膀，可以引起美國(guó)的一場(chǎng)龍卷風(fēng)。這種蝴蝶效應(yīng)同樣在公共政策領(lǐng)域存在”。1月17日，北京市政協(xié)委員、拉卡拉集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁孫陶然在接受記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在，每項(xiàng)改革政策的微小調(diào)整都可能產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響，這不僅僅需要政府機(jī)構(gòu)提高自身政策設(shè)計(jì)能力和履職能力，也需要充分傾聽市場(chǎng)上企業(yè)的聲音，需要更多利用民間智慧。

孫陶然說，依法治國(guó)的前提是必須確保法律法規(guī)和政策的科學(xué)性和合理性，科學(xué)合理的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策是營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。目前存在的問題是一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)是多年前制定的，甚至是新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)之前制定的，已不能滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展需要，同時(shí)，一些法律法規(guī)在論證和征求意見的過程中，反映情況不準(zhǔn)確、分析問題不全面，導(dǎo)致政策打補(bǔ)丁的情況，這對(duì)政府公信力造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

近年來，各級(jí)政府日益重視聽取社會(huì)意見，在政策出臺(tái)前一般會(huì)有征求意見環(huán)節(jié)。不過，孫陶然委員認(rèn)為，參與意見征求的專家、學(xué)者是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的旁觀者，而不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，更不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)者，提出的意見和建議有些缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的支撐。企業(yè)家沖在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一線，掌握市場(chǎng)的第一手信息，并有管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，涉企政策是否合理企業(yè)家理應(yīng)最有發(fā)言權(quán)，最有判斷力。因此，應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制和程序，創(chuàng)造平臺(tái)讓企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家更多更好地參與到涉企法律法規(guī)和政策規(guī)章的制定中來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)和政策規(guī)章科學(xué)性、有效性和可操作性。