教育的短板在農(nóng)村，推進(jìn)教育公平、實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵在農(nóng)村教育。2018年，中共中央、國務(wù)院先后出臺《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，招招有力，直指農(nóng)村教育的全面振興。

連續(xù)多年的系列組合拳，為教育鄉(xiāng)村弱的現(xiàn)實帶來了怎樣的改變？成就和進(jìn)步體現(xiàn)在哪些方面，現(xiàn)存的問題還有哪些？東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院日前發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》(以下簡稱報告)顯示，改革開放40年來，農(nóng)村教育實現(xiàn)了由掃盲普小教育向普及高中階段教育、由城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展向城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、由農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一向多元、由農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上向上好學(xué)的重大轉(zhuǎn)變。

這份中國農(nóng)村教育的“年度體檢報告”，綜合使用了中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院在全國19個省份的調(diào)研數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了全景式描摹。

關(guān)鍵詞一：幼兒教育

大頭在農(nóng)村

報告顯示，2017年我國學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)79.60%，比2016年增長2.2%。全國有幼兒園254950所，較2016年增長6.31%。其中，城區(qū)78961所、鎮(zhèn)區(qū)85807所、鄉(xiāng)村90182所。農(nóng)村幼兒園數(shù)量占比達(dá)69.03%，農(nóng)村幼兒教育依然是大頭。

1月14日，江蘇省如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)袁橋派出所民警在向轄區(qū)內(nèi)何莊幼兒園向小朋友們講解安全常識。

關(guān)鍵詞二：普惠性幼兒園

九成增量給農(nóng)村

報告指出，新增普惠性幼兒園九成投放在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計，2017年教育部門辦普惠性幼兒園數(shù)量為75553所。其中，城區(qū)10710所，占14.18%；鎮(zhèn)區(qū)23613所，占31.25%；鄉(xiāng)村41230所，占54.57%。在2017年新增的9434所教育部門辦普惠性幼兒園中，城區(qū)為941所，占9.97%；鎮(zhèn)區(qū)為2121所，占22.48%；鄉(xiāng)村為6372所，占67.54%。

關(guān)鍵詞三：學(xué)前教育經(jīng)費

超半數(shù)經(jīng)費投向農(nóng)村

報告顯示，2016年，學(xué)前教育國家財政性教育經(jīng)費達(dá)到1326.07億元，比2015年增長17.05%，其中，城市總投入由2015年的538.53億元增長到2016年的646.16億元，增幅為19.99%；農(nóng)村由2015年的594.33億元增長到2016年的679.91億元，增幅為14.40%。51.27%的學(xué)前教育國家財政性教育經(jīng)費投向農(nóng)村地區(qū)。

關(guān)鍵詞四：義務(wù)教育在校生

繼續(xù)向城鎮(zhèn)集中

報告顯示，2017年義務(wù)教育在校生數(shù)達(dá)1.45億人，比2016年增加293.38萬人，增幅為2.06%。其中，城區(qū)為5029.43萬人，比2016年增加272.83萬人，增幅為5.74%；鎮(zhèn)區(qū)為6087.56萬人，比2016年增加160.56萬人，增幅為2.71%；鄉(xiāng)村為3418.77萬人，比2016年減少140萬人，減幅為3.93%。2017年義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率為76.48%，較2016年增長1.47個百分點，比常住人口城鎮(zhèn)化率高17.96%。

此外，2017年義務(wù)教育學(xué)校數(shù)為321901所，比2016年減少6287所，減幅為1.92%。其中，城區(qū)為41196所，比2016年增加1092所，增幅為2.72%；鎮(zhèn)區(qū)為79072所，比2016年增加362所，增幅為0.46%；鄉(xiāng)村為201633所，比2016年減少7741所，減幅為3.70%。

關(guān)鍵詞五：學(xué)生身體健康

體重半數(shù)以上正常

對全國12個省(區(qū)、市)23個縣(市)中小學(xué)分層抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村(鄉(xiāng)鎮(zhèn)＋村屯)學(xué)生體重在正常范圍的占67.26%，低體重占24.59%，超重占5.86%，肥胖占2.28%。同時，寄宿生體重更容易控制在正常范圍，正常體重占69.36%，低體重占23.23%，超重占5.41%，肥胖占2%；非寄宿生正常體重占56.95%，低體重占25.45%，超重占6.14%，肥胖占2.46%。吃早飯的學(xué)生體重更容易控制在正常范圍，正常體重占67.65%，低體重占24.47%，超重占5.69%，肥胖占2.18%；不吃早飯的學(xué)生體重在正常范圍占62.95%，低體重占25.97%，超重占7.68%，肥胖占3.40%。

4至9年級農(nóng)村學(xué)生近視率逐級增高，由4年級的21.07%增長到9年級的51.59%。

關(guān)鍵詞六：隨遷子女

流入地升普高還是難

報告指出，2017年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為1406.63萬人，較上年增加0.85%，占在校生總數(shù)的9.68%。隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的比例達(dá)到79.67%，其中，小學(xué)為79.00%，初中為81.60%。

2017年，全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量為1550.56萬人，比2016年減少175.73萬人，減幅為10.18%。

此外，報告指出，全國城鎮(zhèn)(包括特大、超大城市)普遍向進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女開放中等職業(yè)教育，但隨遷子女在流入地升入普通高中仍面臨較大壓力。2017年，全國有初中階段畢業(yè)生1397.47萬人，普通高中招生為800.05萬人，普通初中升普通高中的比率為57.25%。當(dāng)年共有初中隨遷子女畢業(yè)生125.07萬人，但考入普通高中的只有42.81萬人，隨遷子女的普通高中升學(xué)率僅為34.23%，隨遷子女比當(dāng)?shù)乜忌肫胀ǜ咧械臋C(jī)會平均少23.02%。

關(guān)鍵詞七：鄉(xiāng)村教師

超八成愿留下

報告稱，2017年全國小學(xué)專科及以上學(xué)歷教師比例為95.26%，較2016年提高1.61%，其中農(nóng)村為93.80%，城鄉(xiāng)差距為4.60%，比2016年縮小2%。全國初中本科及以上學(xué)歷教師比例為84.63%，比2016年提高2.15%，其中農(nóng)村為81.10%，城鄉(xiāng)差距為10.30%，比2016年縮小2.50%。

報告顯示，縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村屯中學(xué)一級教師每月實發(fā)工資分別為3248.3、4344.2、4097.0、4155.2元；縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村屯小學(xué)高級教師每月實發(fā)工資分別為3461.9、4317.9、4289.2、4511.1元。2017年鄉(xiāng)村教師生活補助首次實現(xiàn)了集中連片特困地區(qū)縣的全覆蓋，其中鄉(xiāng)村學(xué)校和教師覆蓋率分別為97.37%和96.41%。2017年中央投入的鄉(xiāng)村教師生活補助資金占91.67%，各地人均月補助標(biāo)準(zhǔn)為322元，比2016年增加38元，增幅為13.38%，其中，人均月補助標(biāo)準(zhǔn)超過400元的占27.27%。

報告還指出，《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》實施后，對支持計持滿意態(tài)度的鄉(xiāng)村教師達(dá)占84.85%，83.46%的鄉(xiāng)村教師愿意繼續(xù)留在鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

關(guān)鍵詞八：高中教育

教師學(xué)歷提高

來自報告的數(shù)據(jù)，2017年全國有普通高中教職工266.51萬人，比去年增長2.82%；其中專任教師177.40萬人，比去年增長2.34%。生師比達(dá)13.39：1，比2016年的13.65：1有所降低。中等職業(yè)教育學(xué)校共有專任教師83.92萬人，比上年減少393人，下降0.05%，生師比為19.59：1，較上年的19.84：1有所降低。然而，按12.5：1的生師比核算，全國普通高中共缺教師12.6萬人。

2017年普通高中教師擁有研究生學(xué)歷的比例達(dá)8.94%，比去年增加1%。本科學(xué)歷教師占比達(dá)89.20%，比上年的90%減少0.8%。普通高中教師學(xué)歷合格率達(dá)98.15%，較上年提高了0.24%。

新華社發(fā)

來源：《光明日報》2019年01月16日