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確保政策措施精準(zhǔn)恰當(dāng)
2019年,正值世界百年未有之變局和全面建成小康社會關(guān)鍵之年,要發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)的作用,在穩(wěn)定總需求的同時(shí),堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,切實(shí)貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,增強(qiáng)微觀主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
消費(fèi)再升級。我國是一個(gè)有著14億人口、中等收入群體超過4億的國內(nèi)市場。當(dāng)前,消費(fèi)個(gè)性化、多樣化、高端化漸成主流,整體消費(fèi)不斷向服務(wù)消費(fèi)升級,商品消費(fèi)向中高檔升級,服務(wù)消費(fèi)向提質(zhì)增效升級,線下消費(fèi)向線上線下結(jié)合升級。2019年,將促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,讓百姓能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。壯大汽車、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的增長點(diǎn),完善住房租賃、家政服務(wù)、養(yǎng)老、托幼的配套政策,挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)潛力,破除文化、體育等社會領(lǐng)域投資的準(zhǔn)入障礙;持續(xù)升級和擴(kuò)大信息消費(fèi),支持可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級無人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品創(chuàng)新,推動消費(fèi)類電子產(chǎn)品智能化升級,引導(dǎo)各地建設(shè)一批新型信息消費(fèi)示范城市;實(shí)施超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃;健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系,推動電子商務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi);同時(shí)還將創(chuàng)新流通方式、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大服務(wù)供給。增加中低收入群體收入,增強(qiáng)居民的消費(fèi)意愿和能力。
投資加速度。我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大,關(guān)鍵是要把補(bǔ)短板的有效投資作為重點(diǎn)方向。2019年,易地扶貧搬遷、保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資將進(jìn)一步擴(kuò)大。為此,地方政府的專項(xiàng)債券將大幅增加,而專項(xiàng)債券的主要用途就是用于補(bǔ)短板的重大基建投資。
外資“定心丸”。2019年,將全面優(yōu)化利用外資環(huán)境,促進(jìn)重大外資項(xiàng)目盡快落地。進(jìn)一步落實(shí)2018年版的外商投資全國負(fù)面清單和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單,全面清理取消清單以外領(lǐng)域針對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制,修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資的范圍。推進(jìn)一批重大外資投資項(xiàng)目生根見效,包括沈陽華晨寶馬、上海特斯拉汽車、湛江巴斯夫石化、惠州??松梨凇⑽靼踩情W存芯片等7個(gè)項(xiàng)目,另外一批新能源投資等項(xiàng)目即將落地。
減稅降費(fèi)更有感。2019年,實(shí)行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合,重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法,落實(shí)好6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策,減輕居民稅負(fù)。加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi),研究提出清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的意見,取消違法違規(guī)收費(fèi),降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)地方推進(jìn)政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)改革。圍繞輸配電價(jià)改革、公用事業(yè)收費(fèi)改革和貨運(yùn)車輛“三檢合一”改革等,切實(shí)降低企業(yè)使用能源成本和物流成本。
制造強(qiáng)國更堅(jiān)定。2019年,引導(dǎo)利用新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。著力搭建一批創(chuàng)新平臺,推動產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源的深度整合和開放共享,為市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支撐。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,提高重點(diǎn)領(lǐng)域自主保障能力,著力攻克一批關(guān)鍵的核心技術(shù)(卡脖子技術(shù)),強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究,倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)。
知之愈明,則行之愈篤;行之愈篤,則知之益明。藥方對了,思路也準(zhǔn),關(guān)鍵是要把握好節(jié)奏和力度,既不能反應(yīng)遲緩,也不能執(zhí)行過度,注重預(yù)調(diào)微調(diào),強(qiáng)化政策協(xié)同,追求最大政策效果,防止政策效應(yīng)的疊加共振,防止在“過”與“不及”中搖擺。在形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、社會心理脆弱易變的情況下,要主動、快速、“點(diǎn)穴式”引導(dǎo)預(yù)期,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,消除雜音噪聲,有效提振市場信心。既要注入克難的決心,也要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的耐心。
(作者系全國政協(xié)常委、瑞華會計(jì)師事務(wù)所管理合伙人)
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:消費(fèi) 政策 創(chuàng)新