湖北一高水平運(yùn)動(dòng)員身份造假被撤銷大學(xué)畢業(yè)證 

因?yàn)橐环馀e報(bào)信，今年23歲的祝某，失去了中學(xué)時(shí)取得的國家一級運(yùn)動(dòng)員等級稱號，同時(shí)失去的，還有武漢大學(xué)畢業(yè)證和學(xué)位證。

2012年，祝某以全國羽毛球冠軍賽混合團(tuán)體第八名的成績，申請取得一級運(yùn)動(dòng)員稱號。借助這一身份，次年，其參加武漢大學(xué)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生，最終被錄取，2017年畢業(yè)。

今年1月2日，湖北省體育局發(fā)布公告，撤銷祝某一級運(yùn)動(dòng)員稱號。公告稱，經(jīng)調(diào)查，2012年的全國羽毛球冠軍賽，祝某“并未出場比賽”，不符合“全國冠軍賽團(tuán)體第四至八名的出場運(yùn)動(dòng)員可申報(bào)一級運(yùn)動(dòng)員”的規(guī)定。

時(shí)隔數(shù)年，有關(guān)部門查出祝某“未出場比賽”。網(wǎng)友疑問：當(dāng)年的申報(bào)材料如何一路審核、審批過關(guān)，并成為進(jìn)入“985”高校的資格證？

中國青年報(bào)·中青在線記者了解到，類似的高水平運(yùn)動(dòng)員等級稱號申報(bào)材料造假情況，并非孤例。業(yè)內(nèi)人士分析，該事件背后折射出政策漏洞的同時(shí)，懲處問責(zé)力度有待加強(qiáng)，公示方式有待改進(jìn)。

被撤銷的一級運(yùn)動(dòng)員稱號及重點(diǎn)大學(xué)學(xué)位學(xué)歷

該事件最早被公眾所知，源自2018年12月21日武漢大學(xué)官網(wǎng)發(fā)布的一則《關(guān)于撤銷祝某學(xué)位和學(xué)歷的公告》。

公告顯示，出生于1995年的祝某，2013年以羽毛球?qū)I(yè)一級運(yùn)動(dòng)員身份，參加該校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生，取得入學(xué)資格，錄取在新聞與傳播學(xué)院。

湖北省體育局的公告顯示，祝某申請取得一級運(yùn)動(dòng)員等級稱號的比賽，系2012年全國羽毛球冠軍賽。該賽事舉辦于2012年5月，當(dāng)時(shí)，祝某系湖北省武昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)高二年級學(xué)生。

武漢大學(xué)發(fā)布的《2013年武漢大學(xué)高水平運(yùn)動(dòng)員預(yù)錄取名單》稱，2013年，該校通過冬令營方式進(jìn)行高水平運(yùn)動(dòng)員招生，于2012年12月30日~31日進(jìn)行了文化基礎(chǔ)測試和體育專業(yè)水平測試。擇優(yōu)選拔確定58名考生為該校高水平運(yùn)動(dòng)員預(yù)錄取學(xué)生。其中即有祝某。

該文稱，當(dāng)年取得該校高水平運(yùn)動(dòng)員資格的考生中，單招考生可不參加高考。

根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，當(dāng)時(shí)報(bào)名參加高水平運(yùn)動(dòng)員文化課單考的考生，必須符合的條件是：“獲得國家一級運(yùn)動(dòng)員(含)以上證書者，或近三年內(nèi)在全國(或國際)集體項(xiàng)目比賽中獲得前八名的主力隊(duì)員”。

武漢大學(xué)上述名單顯示，祝某屬于羽毛球類一級運(yùn)動(dòng)員，享受“單招”政策。2013年7月10日，湖北省招辦發(fā)布了2013年高校招收高水平一級運(yùn)動(dòng)員擬錄取考生公示名單，祝某榜上有名，錄取學(xué)校系武漢大學(xué)。

2017年，祝某獲武漢大學(xué)廣告學(xué)專業(yè)畢業(yè)證書、文學(xué)學(xué)士學(xué)位，順利畢業(yè)。

波瀾，在一年之后來臨。

2018年7月26日，湖北省體育局發(fā)文《關(guān)于取消祝某一級運(yùn)動(dòng)員稱號的通知》并送至武漢大學(xué)，確認(rèn)其以虛假方式獲取高水平運(yùn)動(dòng)員入學(xué)資格。

2018年12月21日，武漢大學(xué)發(fā)布的前述公告稱，根據(jù)教育部第36、41號令有關(guān)規(guī)定，經(jīng)該校學(xué)位評定委員會討論，決定撤銷祝某學(xué)士學(xué)位，同時(shí)撤銷學(xué)歷。

造假材料是如何一路過關(guān)的

事實(shí)上，要想拿到一級運(yùn)動(dòng)員稱號，并不容易。

以武漢一所重點(diǎn)中學(xué)為例，該校體育后備人才每年約10人，其中，能拿到一級運(yùn)動(dòng)員稱號的，每年僅兩三人。

祝某的一級運(yùn)動(dòng)員等級申報(bào)材料，是如何一路過關(guān)的？

1月3日，湖北省武昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)一名艾姓校領(lǐng)導(dǎo)介紹，該校當(dāng)年沒有羽毛球隊(duì)，祝某的申報(bào)屬于個(gè)人行為，不是通過該校的名義；該校亦沒有義務(wù)與能力去審核其是否上場參加校外組織的比賽。

而《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級管理辦法》(體競字〔2009〕63號)規(guī)定：申請集體球類或團(tuán)體項(xiàng)目等級稱號的，運(yùn)動(dòng)員所屬單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次性集體申請。申請材料包括《技術(shù)等級稱號申請表》和成績證明。其中，成績證明為比賽成績冊、秩序冊或獲獎(jiǎng)證書及身份證等有關(guān)材料。

此外，申請的程序?yàn)檫\(yùn)動(dòng)員將申請材料遞交所屬單位加蓋公章，由所屬單位提交審核、審批單位申請等級稱號。

那么，祝某當(dāng)時(shí)的所屬單位、材料審核與審批單位分別是哪里？

1月9日，湖北省乒羽運(yùn)動(dòng)管理中心(系省體育局直屬事業(yè)單位)一名負(fù)責(zé)人向中國青年報(bào)·中青在線記者介紹，祝某當(dāng)時(shí)系省羽毛球隊(duì)集訓(xùn)隊(duì)員，2012年隨隊(duì)參加全國羽毛球冠軍賽。其申報(bào)材料由省羽毛球隊(duì)收集，集中上交。

審核單位，即該中心。中心審核后，交由省體育局審批，具體在局競技體育處。

時(shí)隔6年，一封舉報(bào)信送到了湖北省體育局。該局派調(diào)查組來到省乒羽運(yùn)動(dòng)管理中心，重點(diǎn)了解祝某當(dāng)時(shí)是否出場比賽。

“當(dāng)年負(fù)責(zé)的同志已調(diào)離單位或退休了。”省乒羽運(yùn)動(dòng)管理中心上述負(fù)責(zé)人介紹。最終，該中心通過國家體育總局查閱了當(dāng)年涉及賽事的資料，報(bào)名、注冊名單均有祝某，但“運(yùn)動(dòng)員出場次序表顯示沒有他”。同時(shí)，調(diào)查組詢問了當(dāng)年一起參賽的知情人士，祝某未上場，“證據(jù)明確”。

2018年7月，該中心接到了省體育局關(guān)于取消祝某一級運(yùn)動(dòng)員稱號的內(nèi)部函件。

上述負(fù)責(zé)人介紹，每年，該中心接到的一級運(yùn)動(dòng)員申報(bào)材料20份左右，中心是審核的第一道關(guān)卡。

當(dāng)年審核材料時(shí)，為何沒有查驗(yàn)出祝某是否出場比賽？這名負(fù)責(zé)人坦言，確屬中心“審核把關(guān)不嚴(yán)”；相關(guān)人員已不在中心工作，更具體的情況，“以省體育局調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)”。

按照規(guī)定，審批單位應(yīng)留存申請表及相關(guān)資料，存檔備案。然而，審批單位為何也沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)祝某當(dāng)時(shí)“未上場”？

連日來，中國青年報(bào)·中青在線記者多次來到湖北省體育局。競技體育處一名工作人員稱，確認(rèn)祝某沒有上場，其他問題“不便多說”，媒體采訪“須經(jīng)局政策法規(guī)與宣傳處同意”。

在該局政策法規(guī)與宣傳處，工作人員稱“領(lǐng)導(dǎo)不在”。截至記者發(fā)稿時(shí)，關(guān)于祝某當(dāng)年申報(bào)材料如何審批過關(guān)、更具體的調(diào)查處理等情況，該局未予回應(yīng)。

武漢大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從錄取程序上講，學(xué)校按照程序，審核了蓋章的證書、比對了國家體育局的公示材料等。

高水平運(yùn)動(dòng)員申報(bào)造假頻發(fā)背后

多名業(yè)內(nèi)人士稱，作為高校特殊類招生，高水平運(yùn)動(dòng)員的招錄，因?qū)ξ幕n成績要求相對較低，“試卷難易程度與統(tǒng)一高考不在一個(gè)級別”，近年來成了某些考生繞開高考獨(dú)木橋的“捷徑”。

根據(jù)教育部規(guī)定，參加高水平運(yùn)動(dòng)員招生考試報(bào)名條件為：高級中等教育學(xué)校畢業(yè)，獲得國家二級運(yùn)動(dòng)員(含)以上證書，且高中階段在省級(含)以上比賽中獲得集體項(xiàng)目前六名的主力隊(duì)員或個(gè)人項(xiàng)目前三名者；或具有高級中等教育畢業(yè)同等學(xué)力，獲得國家一級運(yùn)動(dòng)員(含)以上證書者，或近3年內(nèi)在全國(或國際)集體項(xiàng)目比賽中獲得前八名的主力隊(duì)員。

一級運(yùn)動(dòng)員、二級運(yùn)動(dòng)員的審批權(quán)，分別在省級體育行政部門、地(市)級體育行政部門。

2012年5月，本報(bào)曾報(bào)道，四川省一所重點(diǎn)大學(xué)擬錄取的部分高水平運(yùn)動(dòng)員資格存疑，兩名考生家長承認(rèn)“證書是找人辦的”；有家長稱“4.5萬元即可辦一個(gè)二級運(yùn)動(dòng)員證書”，一些中學(xué)班級一時(shí)間“誕生”不少“運(yùn)動(dòng)員”，影響考試公平公正。

一些不想造假的家長追查利益鏈發(fā)現(xiàn)，只要出錢，一些關(guān)節(jié)就能打通。比如，比賽時(shí)，孩子的名字就能被排進(jìn)某個(gè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，有的甚至不必上場就可以拿到證書。

湖北省羽毛球運(yùn)動(dòng)一位行業(yè)資深人士稱，據(jù)他掌握的情況，“身邊有不少人想走這條道路”。比如挑選一部分強(qiáng)手組隊(duì)，同時(shí)塞進(jìn)幾個(gè)“關(guān)系戶”，參賽秩序冊上有名字，最后某種原因不上場，團(tuán)體取得相應(yīng)名次，就能申請榮譽(yù)稱號。

高水平運(yùn)動(dòng)員申報(bào)造假頻發(fā)背后，他分析，有多級部門蓋章審核、審批，其實(shí)第一道程序的蓋章是最重要的，后面的行政部門較難再就材料真實(shí)性問題核驗(yàn)，“第一顆扣子沒扣好，后面的程序再合規(guī)也無濟(jì)于事”。

也有業(yè)內(nèi)人士分析，政策漏洞之外，公示方式有待完善，懲處問責(zé)力度有待加強(qiáng)，“比如二級運(yùn)動(dòng)員等級稱號的審核，下放在地市級體育行政部門，監(jiān)管難度同樣較大”。

同時(shí)，雖然一級、二級運(yùn)動(dòng)員稱號授予前，高校預(yù)錄取等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，審批單位、高校等會將相關(guān)信息在相應(yīng)官網(wǎng)公示，運(yùn)動(dòng)員等級稱號信息也能在“運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級綜合查詢系統(tǒng)”上查詢。但是，“最有效的監(jiān)督來自身邊有競爭關(guān)系的群體，建議同時(shí)在考生所在中學(xué)官網(wǎng)、班級內(nèi)部公示”。

懲處問責(zé)方面，根據(jù)現(xiàn)有管理辦法，審核部門或?qū)徟鷨挝还ぷ魅藛T違反規(guī)定，由授權(quán)單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，工作人員所在單位對直接負(fù)責(zé)人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。提供虛假申請材料的運(yùn)動(dòng)員，審批單位應(yīng)撤銷已授予的等級稱號，并可作出3年內(nèi)不受理其等級稱號申請的決定。

在多名業(yè)內(nèi)人士看來，相比相對更容易的高校入學(xué)資格或利益誘惑，這些規(guī)定“震懾性不大”。

不過，近年來，高水平運(yùn)動(dòng)員考生的招錄政策，在逐步完善。

中國青年報(bào)·中青在線記者對比《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級管理辦法》(體競字〔2009〕63號)、以及2014年修訂版，關(guān)于“成績證明材料”的表述，從“比賽成績冊、秩序冊或獲獎(jiǎng)證書及身份證等有關(guān)材料”變?yōu)椤爸刃騼浴⒊煽儍浴@獎(jiǎng)證書等原件”。也就是說，新版本規(guī)定，秩序冊系“必須項(xiàng)”，同時(shí)，材料均要求原件。

此外，團(tuán)體賽方面，一些高校規(guī)定，團(tuán)體賽成績無效；一些高校則要求，得看當(dāng)事考生具體勝率。

近日，教育部發(fā)布2019年普通高等學(xué)校部分特殊類型招生工作的通知和基本要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對錄取標(biāo)準(zhǔn)、資格審定、錄取過程等的管控。其中明確，加強(qiáng)特殊類招生新生入校后的材料復(fù)核與專業(yè)測試。針對以集體項(xiàng)目(含團(tuán)體項(xiàng)目、接力項(xiàng)目)比賽成績?nèi)〉眠\(yùn)動(dòng)員等級證書的考生，試點(diǎn)高校應(yīng)通過明確的程序和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定考生“是否為主力上場隊(duì)員”。

本報(bào)武漢1月10日電

中國青年報(bào)·中青在線記者 朱娟娟 雷宇 實(shí)習(xí)生 楊潔 來源：中國青年報(bào)