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國家林業(yè)和草原局: 95%的國有林場改革任務基本完成
人民政協(xié)網合肥1月10日電(記者 王碩)記者1月10日在合肥召開的全國林業(yè)和草原工作會議上獲悉,目前,我國4612個國有林場改革任務基本完成,占國有林場總數(shù)4855個的95%,28個省份完成省級自驗收工作,改革總體進展順利,保生態(tài)、保民生、創(chuàng)新體制、活化機制成效明顯。
2005年,中共中央、國務院印發(fā)《國有林場改革方案》,方案實施3年多來,全國國有林場6.7億畝森林資源得到有效保護,全面停止了天然林商業(yè)性采伐,國有林場每年減少天然林消耗556萬立方米,占國有林場年采伐量的50%。森林得到休養(yǎng)生息,物種得到發(fā)展保護,森林質量明顯提升,森林蓄積比改革前增加了4億立方米。
同時,林區(qū)民生顯著改善,已累計改造完成國有林場職工危舊房54.5萬戶,職工年均工資達4.5萬元,是改革前的3.2倍。職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率為100%。通過發(fā)展森林旅游和林下經濟等特色產業(yè)增加就業(yè),轉崗、提前退休等途徑,安置富余職工16萬多人。
國有林場改革啟動以來,中央財政累計安排改革補助資金158億元,有效解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題,職工社會保險參保率較改革前平均提高27個百分點。累計安排國有林場全面停止天然林商業(yè)性采伐補助138億元。林區(qū)基礎設施不斷強化,連續(xù)3年支持國有林場內外道路建設,總投資107億元,建設通場部道路1.6萬公里,林下經濟節(jié)點對外連接路1300公里。2017—2019年,在內蒙古、江西和廣西3省開展國有林場管護站點用房建設試點,共建設管護站點用房868個,中央投資1.8億元。
據(jù)悉,目前95%的國有林場被定為公益性事業(yè)單位,進一步明確了國有林場保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全的功能定位。國有林場事業(yè)編制由40萬減少到21.7萬,比中央改革方案確定的22萬還少3000人。改革過程中,各地積極整合規(guī)模過小、分布零散的林場,將國有林場由改革前的4855個減少到了4358個;細化了購買服務工作機制,因地制宜地制定購買服務的具體辦法,確保公益林管護購買服務可操作;修改完善《國有林場管理辦法》,進一步明確國家、省、市3級林業(yè)和草原主管部門分級監(jiān)管的職責和權限,確保國有林場森林資源監(jiān)管責任清晰。截至目前,功能定位明確、人員精簡高效、森林管護購買服務、資源監(jiān)管分級實施的林場管理新機制已初步形成。
編輯:周佳佳
關鍵詞:林場 改革 國家 林業(yè) 草原