新華社東京1月4日電（國(guó)際觀察）安倍新年“許愿”如愿面對(duì)難題

新華社記者嚴(yán)蕾

日本首相安倍晉三4日召開(kāi)新年首場(chǎng)記者會(huì)，介紹了2019年日本政府內(nèi)政外交的基本方針。此間分析人士認(rèn)為，盡管安倍在記者會(huì)上表達(dá)了許多愿望，但其中不少都面臨較大困難，要想“如愿”并不容易。

修憲夙愿難實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后首次修憲是安倍的政治夙愿。在4日的記者會(huì)上，安倍再度表達(dá)了推動(dòng)修憲討論的意愿。不過(guò)，安倍修憲的愿望將受到日本民意、國(guó)會(huì)及黨內(nèi)政治等多重因素左右。

一方面，安倍連任并不意味著日本民眾支持他的政策主張。日本民調(diào)機(jī)構(gòu)“言論NPO”代表工藤泰志說(shuō)，支持安倍內(nèi)閣的民眾中，不少都是因?yàn)橄Ｍ幸粋€(gè)“穩(wěn)定的政權(quán)”，而并非是支持安倍的政策。事實(shí)上，安倍此前所推行的一系列政策，包括“解釋性修憲”和強(qiáng)行通過(guò)新安保法等，都在日本引發(fā)了極大爭(zhēng)議。日本媒體民調(diào)顯示，在修憲問(wèn)題上，持反對(duì)態(tài)度的人占比多于持支持態(tài)度者。

另一方面，安倍在修憲問(wèn)題上不僅遭到在野黨反對(duì)，還難以與執(zhí)政盟友公明黨統(tǒng)一意見(jiàn)。自民黨去年放棄在秋季國(guó)會(huì)臨時(shí)會(huì)議上提交修憲草案即是明證。同時(shí)，2017年以來(lái)森友、加計(jì)學(xué)園等一系列丑聞對(duì)安倍執(zhí)政的負(fù)面影響仍在。日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）電視臺(tái)報(bào)道認(rèn)為，去年在自民黨總裁選舉中，安倍在地方黨員票上與對(duì)手石破茂差距不大，說(shuō)明地方黨員對(duì)安倍的領(lǐng)導(dǎo)存在不滿和不安。

2019年，日本將迎來(lái)四年一度的統(tǒng)一地方選舉以及國(guó)會(huì)參議院選舉等。日本前外務(wù)省高級(jí)官員孫崎享認(rèn)為，如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)將左右安倍政權(quán)的運(yùn)作，尤其是參議院選舉，如果在野黨能夠聯(lián)合起來(lái)，執(zhí)政聯(lián)盟或?qū)⑹フ紖⒆h院三分之二以上議席的優(yōu)勢(shì)地位，安倍的修憲進(jìn)程將遇到更大困難。

外交得分不容易

安倍自第二次上臺(tái)以來(lái)，一直將外交作為加分項(xiàng)。安倍在4日的記者會(huì)上表示今年要將日中關(guān)系提升至新的階段，并稱希望在1月下旬訪問(wèn)俄羅斯時(shí)在推進(jìn)日俄和平條約談判方面取得進(jìn)展。但分析人士認(rèn)為，安倍想要在外交上順利得分恐怕不易。

就中日關(guān)系來(lái)看，兩國(guó)關(guān)系去年破冰后正回暖，但暖流中仍存寒意，若欲行穩(wěn)致遠(yuǎn)，日方還需展示更大誠(chéng)意。

就日俄關(guān)系來(lái)看，雙方關(guān)于北方四島（俄稱南千島群島）的領(lǐng)土爭(zhēng)議仍是一個(gè)巨大障礙。日媒認(rèn)為，日本想要拿回北方四島主權(quán)并不容易。

此外，在日美同盟關(guān)系上，隨著美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上加大對(duì)日施壓，日本國(guó)內(nèi)認(rèn)為安倍外交失敗的聲音開(kāi)始增加；日韓關(guān)系上，日方對(duì)待“慰安婦”等歷史問(wèn)題寧愿出錢息事寧人也不愿正面承認(rèn)罪責(zé)的做法無(wú)法得到韓國(guó)民眾認(rèn)同，兩國(guó)關(guān)系趨緊；半島問(wèn)題上，雖然安倍去年多次表達(dá)了與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人直接對(duì)話的意愿，但此前一直強(qiáng)調(diào)對(duì)朝施壓的態(tài)度使其難以獲得朝方信任。

經(jīng)濟(jì)財(cái)政面對(duì)兩難

安倍在記者會(huì)上表示，將全力應(yīng)對(duì)少子高齡化難題，進(jìn)一步推動(dòng)面向未來(lái)的社會(huì)保障體制改革，讓各年齡層民眾都能產(chǎn)生安心感。關(guān)于提高消費(fèi)稅率的問(wèn)題，他表示將盡最大可能爭(zhēng)取將相關(guān)稅收全部還用于民。分析人士認(rèn)為，安倍希望通過(guò)打經(jīng)濟(jì)民生牌來(lái)吸引選民支持。

日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)年疲軟，民眾在民生方面缺少獲得感。安倍上臺(tái)后推行所謂“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，這也成為支撐安倍長(zhǎng)期執(zhí)政的一個(gè)主要支柱。然而“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”并未解決長(zhǎng)期困擾日本經(jīng)濟(jì)的通貨緊縮問(wèn)題?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，如果安倍無(wú)法在剩余的三年任期中擺脫通貨緊縮，將可能被打上“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)失敗”的烙印。

與此同時(shí)，日本財(cái)政赤字嚴(yán)重，政府債務(wù)余額不斷創(chuàng)歷史新高，嚴(yán)重限制了日本政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的能力。為重建財(cái)政，日本2014年將消費(fèi)稅率從5%提升至8%，但增稅對(duì)消費(fèi)造成打擊，導(dǎo)致當(dāng)年度日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值負(fù)增長(zhǎng)。日本政府原定于2015年10月將消費(fèi)稅率進(jìn)一步提升至10%，為避免負(fù)面影響，安倍數(shù)次推遲這一計(jì)劃，原定2020年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)政基本平衡的目標(biāo)也被推遲到2025年。

安倍目前計(jì)劃于今年10月把消費(fèi)稅率提升至10%。為避免增稅傷及經(jīng)濟(jì)，日本政府還將在2019和2020年度對(duì)購(gòu)置車輛、住宅等提供政策優(yōu)惠，以刺激消費(fèi)，但這些又將給政府財(cái)政造成進(jìn)一步負(fù)擔(dān)。東京大學(xué)教授內(nèi)山融認(rèn)為，日本通往財(cái)政重建的道路充滿荊棘，2025年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)政基本平衡仍然十分困難。

另外，日美兩國(guó)1月下旬將啟動(dòng)雙邊貿(mào)易談判。日本媒體指出，如果美國(guó)對(duì)日本采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到消極影響。（完）