新華社北京1月3日電中共中央　國務院關于對《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》的批復

中共北京市委、北京市人民政府：

你們《關于報請審批〈北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）〉的請示》收悉。現批復如下：

一、 同意《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》（以下簡稱《城市副中心控規(guī)》）。《城市副中心控規(guī)》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，以供給側結構性改革為主線，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術的精神，牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，注重生態(tài)保護、注重延續(xù)歷史文脈、注重保障和改善民生、注重多規(guī)合一，符合黨中央、國務院批復的《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》，對于以最先進的理念、最高的標準、最好的質量推進北京城市副中心（以下簡稱城市副中心）建設具有重要意義。《城市副中心控規(guī)》有許多創(chuàng)新，對于全國其他大城市新區(qū)建設具有示范作用。

二、 堅持高質量發(fā)展，把城市副中心打造成北京的重要一翼。規(guī)劃建設城市副中心，與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。城市副中心建設不是簡單地造一個新城，而是要打造一個不一樣的和諧宜居之城。要切實把高質量發(fā)展貫穿到城市規(guī)劃、建設、管理和經濟發(fā)展的方方面面和全過程，努力創(chuàng)造經得住歷史檢驗的“城市副中心質量”。要處理好和中心城區(qū)的關系，帶動中心城區(qū)功能和人口向城市副中心疏解，同時更好加強對中心城區(qū)首都功能的服務保障，實現以副輔主、主副共興。要處理好與河北雄安新區(qū)的關系，做到各有分工、互為促進。要努力建設國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，使城市副中心成為首都一個新地標。

三、 科學構建城市空間布局。順應自然、尊重規(guī)律，遵循中華營城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈，統(tǒng)籌城市副中心生產、生活、生態(tài)三大空間，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，形成“一帶、一軸、多組團”的城市空間結構。要突出“一帶、一軸”統(tǒng)領城市空間格局的骨架作用，做好大運河沿岸公共空間和公共環(huán)境營造，實施六環(huán)路入地改造，建設若干民生共享組團和街區(qū)，把每個街區(qū)都建設成環(huán)境優(yōu)美、服務健全、包容共享的美麗家園，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫(yī)療等有機銜接，創(chuàng)造良好工作生活條件。

四、 嚴格控制城市規(guī)模。以資源環(huán)境承載能力為硬約束，嚴格控制人口規(guī)模、用地規(guī)模、建筑規(guī)模。城市副中心規(guī)劃范圍155平方公里，加上拓展區(qū)覆蓋通州全區(qū)約906平方公里。以舒適宜居為標準，將城市副中心人口密度控制在0.9萬人/平方公里以內。到2035年，常住人口規(guī)模控制在130萬人以內，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在100平方公里左右。堅持集約節(jié)約發(fā)展，科學利用地下空間，加強地上地下空間一體化設計和統(tǒng)籌利用。嚴守生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界等剛性管控邊界，嚴格管控戰(zhàn)略留白，為未來預留空間。同時，在通州全區(qū)加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高城市副中心與拓展區(qū)發(fā)展的整體性和協(xié)調性，分類引導小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村，形成城鄉(xiāng)共同繁榮的良好局面。