調(diào)查研究是做好人民政協(xié)工作的基礎(chǔ)。面對(duì)新時(shí)代新要求,人民政協(xié)要聚焦黨委、政府的中心工作,更加自覺(jué)地圍繞黨委、政府的決策部署協(xié)商議政,發(fā)揮好社會(huì)主義協(xié)商民主專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,就必須練好調(diào)查研究這個(gè)基礎(chǔ)功。

一、 充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究的現(xiàn)實(shí)意義

人民政協(xié)履行職能的過(guò)程,就是一系列深入調(diào)查研究的過(guò)程。沒(méi)有全面深入的調(diào)查研究,沒(méi)有對(duì)實(shí)際情況和實(shí)際問(wèn)題的深入了解,沒(méi)有對(duì)人民群眾利益愿望要求的深刻認(rèn)識(shí),所反映的提案信息,所形成的調(diào)研視察報(bào)告建議,就不可能實(shí)事求是,也不會(huì)有價(jià)值。

毛澤東同志是我們黨內(nèi)大興調(diào)查研究之風(fēng)的開(kāi)創(chuàng)者,提出“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”這個(gè)著名的論斷。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話中指出,人民政協(xié)要“提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力”。政協(xié)協(xié)商需要調(diào)查研究,因?yàn)橹挥姓{(diào)查研究,才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)方面的問(wèn)題,有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議;提案、反映社情民意、報(bào)送信息需要調(diào)查研究,只有調(diào)查研究才能正確地反映民情民意,找出群眾最盼、最急、最憂的問(wèn)題反映給黨委和政府;理論研究需要調(diào)查研究,因?yàn)橹挥姓{(diào)查研究,才能找出政協(xié)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

政協(xié)的調(diào)查研究覆蓋政協(xié)工作的方方面面和整個(gè)過(guò)程,因此調(diào)查研究既是政協(xié)工作的基本功,同時(shí)也是政協(xié)工作者和委員的基本工作方法。

二、 用好“望、聞、問(wèn)、切”的方法才能對(duì)癥下藥

政協(xié)調(diào)研,要注重沉到基層“解剖麻雀”,用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話,對(duì)具體問(wèn)題一地一策、一事一策,對(duì)共性問(wèn)題從制度機(jī)制上找辦法,把脈、診斷、開(kāi)方環(huán)環(huán)相扣,用好“望、聞、問(wèn)、切”的方法,為解決問(wèn)題和對(duì)癥下藥奠定基礎(chǔ)。

望,即察實(shí)情?！巴笔亲钪庇^的方式,換言之,就是要多觀察。只有把影響發(fā)展、影響民生幸福的問(wèn)題看在眼里,放在心里,才能靶向準(zhǔn)確,對(duì)策清晰。

善于用好“望遠(yuǎn)鏡”,解決調(diào)研視察前瞻性不足的問(wèn)題。政協(xié)的調(diào)研要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,全面準(zhǔn)確地把握中央的方針政策和上級(jí)黨委政府重大工作部署,把握全局,著眼大局,通過(guò)調(diào)研,準(zhǔn)確地把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和地方的工作大局來(lái)思考和謀劃,努力做到與中央和地方的重大方針政策、重大工作部署合拍。

善于用好“顯微鏡”,解決調(diào)研視察針對(duì)性不足的問(wèn)題。政協(xié)調(diào)查研究應(yīng)該到基層一線、改革一線、發(fā)展一線去觀察,著眼點(diǎn)應(yīng)該是未被發(fā)現(xiàn)的小切口,或者已發(fā)現(xiàn)未被解決的問(wèn)題,少看“庭前”、多看“屋后”,少看“窗口”、多看“角落”,抓住矛盾的癥結(jié),透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)本質(zhì)。

聞,即聽(tīng)實(shí)話。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò):“作出決策之前,先聽(tīng)他個(gè)八面來(lái)風(fēng),兼聽(tīng)各種意見(jiàn),深入了解所面臨問(wèn)題的本質(zhì),找出其規(guī)律,謀而后斷”。政協(xié)履職既要瞄準(zhǔn)國(guó)家的大政方針和政策,準(zhǔn)確把握社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn),說(shuō)真話、聽(tīng)真話,又要有靈敏的政治嗅覺(jué)和鑒別力,避免成為個(gè)別部門(mén)或集體的“傳話筒”。

一是聽(tīng)群眾說(shuō)。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何,形成的意見(jiàn)正確與否,最終都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。毛澤東同志1930年在尋烏縣調(diào)查時(shí),直接與各界群眾開(kāi)調(diào)查會(huì),掌握了大量第一手材料,形成了《尋烏調(diào)查》。政協(xié)調(diào)查研究應(yīng)多站在群眾的立場(chǎng)分析、思考和研究問(wèn)題,站在群眾的角度提建議、謀對(duì)策。同群眾一起討論問(wèn)題,傾聽(tīng)呼聲,體察情緒,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取智慧,客觀、公正、全面地收集第一手材料。

二是聽(tīng)委員說(shuō)。政協(xié)組織要利用好廣大委員工作在一線、創(chuàng)業(yè)在基層的身份和優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮委員們的積極性,使他們從不同角度、不同層次,提出有見(jiàn)地、有分量、可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議,使政協(xié)的調(diào)研更有活力,所提建議更加切實(shí)可行。合作共事是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng),政協(xié)要認(rèn)真聽(tīng)取各黨派、各民族、各團(tuán)體、各界別、不同階層人士的意見(jiàn)與要求,努力尋求最大公約數(shù)、增進(jìn)最大共識(shí)度、形成最大凝聚力。

問(wèn),即問(wèn)良策。政協(xié)在履職過(guò)程中,一定要善問(wèn),把人民群眾熱情激發(fā)出來(lái),智慧凝聚起來(lái),使決策建議具有廣泛的群眾基礎(chǔ),建言成果惠及全體人民。

要把握好“角度”,扮演好“參謀”、“助手”、“智囊”的角色,通過(guò)我們的調(diào)查研究,把人民群眾的呼聲、愿望和要求以及滯留于基層、散佚于民間的有識(shí)之士的真知灼見(jiàn)集中起來(lái),反映上去,以供決策。

要把握好“適度”,堅(jiān)持量力而行、少而精的原則,選擇好調(diào)研題目,組織具有代表性、知識(shí)面廣、對(duì)調(diào)研課題比較熟悉的委員參與到調(diào)查研究中來(lái),增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性,確保調(diào)研的質(zhì)量和效果。

切,即切要害。能否對(duì)調(diào)查的問(wèn)題,深入研究,準(zhǔn)確“診斷”,提出切實(shí)可行的辦法,是衡量調(diào)研工作者參政議政水平高低的重要標(biāo)志。

要透過(guò)現(xiàn)象抓本質(zhì),把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化,把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化,形成主題突出、事實(shí)清楚、建議到位、文字精煉的調(diào)研報(bào)告和建議案,力求言到點(diǎn)子上,謀在關(guān)鍵處,成為其科學(xué)、民主決策的依據(jù)。

要探究解決之道。衡量調(diào)研工作效果,關(guān)鍵是有多少具有真知灼見(jiàn)的對(duì)策和意見(jiàn)進(jìn)入了黨委、政府的決策程序,并在實(shí)際工作中發(fā)揮了作用。政協(xié)調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)力求直達(dá)病灶、切中要害,緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,細(xì)致地分析研究并給出合理化建議,做到有的放矢,言必有中,履行職責(zé)才能落到點(diǎn)子上。

(作者系寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)政協(xié)主席)