新華社布魯塞爾12月31日電隨筆：歐盟怎么管保健品宣傳

新華社記者王子辰

保健品與人們的健康息息相關(guān)，各國(guó)政府高度重視對(duì)保健品宣傳的監(jiān)管。全球范圍看，歐盟對(duì)保健品監(jiān)管較為嚴(yán)格。讓我們看看，歐盟是如何管理保健品宣傳的。

在歐盟，保健品的正式名字是膳食補(bǔ)充劑。歐盟食品安全局明確表示：“膳食補(bǔ)充劑作為食品接受監(jiān)管。”保健品是食品，不是藥，所以絕不能稱有“治病”效果。這是中西方在保健品宣傳中都必須遵守的一條“鐵律”。

歐盟規(guī)定，食品宣傳分營(yíng)養(yǎng)聲明和健康聲明兩個(gè)部分。怎么使用它們有明確的“規(guī)矩”，十分嚴(yán)謹(jǐn)。

營(yíng)養(yǎng)聲明是指說明食品中含某種營(yíng)養(yǎng)成分，例如“低脂肪”或“高纖維”等。健康聲明是指對(duì)食物與健康之間關(guān)系的聲明，比如“補(bǔ)鈣有助兒童骨骼生長(zhǎng)發(fā)育”。

“營(yíng)養(yǎng)”宣傳是不能涉及“健康”效果的，目的是防止不法廠商玩文字游戲，誤導(dǎo)消費(fèi)者。舉例而言，“食品甲因?yàn)楦缓}而有助兒童骨骼生長(zhǎng)發(fā)育”，這么一句簡(jiǎn)單的宣傳語(yǔ)，就不符合歐盟的食品標(biāo)簽規(guī)定。可以說，“食品甲富含鈣”“補(bǔ)鈣有助兒童骨骼生長(zhǎng)發(fā)育”，但因此直接說“食品甲有助兒童骨骼生長(zhǎng)發(fā)育”就違規(guī)了。

在歐盟，任何類似“補(bǔ)鈣有助兒童骨骼生長(zhǎng)發(fā)育”的健康聲明，都必須由歐盟委員會(huì)經(jīng)過專門程序批準(zhǔn)后方可使用，其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要通過歐盟食品安全局的科學(xué)評(píng)估。

比如，對(duì)纖維對(duì)人體健康的作用，歐盟食品安全局撰寫了一篇23頁(yè)的科學(xué)意見文章，參考了41篇學(xué)術(shù)論文后得出結(jié)論，無(wú)法證實(shí)纖維有助降低人體脂肪吸收、纖維有助排便等說法。

值得一提的是，歐盟委員會(huì)官方網(wǎng)站上，有專門的清單列出了獲批使用的營(yíng)養(yǎng)聲明和健康聲明用語(yǔ)，同時(shí)也列出了被否決的聲明使用方式。無(wú)論是被批準(zhǔn)還是被否決，官方網(wǎng)站都附上了歐盟食品安全局的科學(xué)意見鏈接，以便公眾查詢。所以，公開透明是歐盟管保健品宣傳的一大特點(diǎn)。

歐盟禁止使用過于模糊的營(yíng)養(yǎng)或保健效果宣傳。歐盟委員會(huì)曾在新聞稿里指出，從酸奶到巧克力，從飲料到鮮奶酪，無(wú)數(shù)產(chǎn)品都聲稱它們有“凈化肌體”“留住青春”“延緩老化”等功能。這些宣傳“模糊、沒有意義且不可驗(yàn)證”。“在健康這個(gè)重要話題上，注意避免使用不正確引導(dǎo)消費(fèi)者的說法至關(guān)重要”。（完）