新華社北京12月26日電題：聚焦“八字方針”明年如何打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級版”？

新華社記者高亢、安娜

中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，并提出要在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫。明年在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，落實好這“八字方針”的要求將成為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要一步。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，隨著“三去一降一補(bǔ)”的推進(jìn)，鋼鐵、煤炭、水泥和平板玻璃行業(yè)運營情況明顯好轉(zhuǎn)。今年前8個月，鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃行業(yè)實現(xiàn)的利潤分別增長80%、17%、150%、41%。

“‘三去一降一補(bǔ)’取得了初步成果，在此基礎(chǔ)上把成果鞏固好，才能夠把更多的精力放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)跟進(jìn)上。”中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員張春曉說。

增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議在“增強(qiáng)”方面的具體要求。對此，張春曉表示，提升供給水平是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，加大供給力度的重心要落在微觀主體上。必須要讓微觀主體中的要素發(fā)揮出大的作用，特別是要激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的主觀能動性。

保障權(quán)益是增強(qiáng)活力的重要前提之一，尤其是對于民營企業(yè)來說，保障合法權(quán)益，讓企業(yè)安心成長至關(guān)重要。專家表示，民營企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場主體和企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重要作用，充分認(rèn)識做好民營經(jīng)濟(jì)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

在“提升”方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

工信部資料顯示，我國制造業(yè)覆蓋了國際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)中制造業(yè)大類所涉及的24個行業(yè)組、71個行業(yè)和137個子行業(yè)，成為全球制造業(yè)體系最為完整的國家之一。但在部分產(chǎn)業(yè)鏈條中的某些環(huán)節(jié)依然要依賴進(jìn)口。專家認(rèn)為，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，提升產(chǎn)業(yè)層次，尤其是解決關(guān)鍵技術(shù)受制于人的問題迫在眉睫。

“要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，就要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化價值鏈。全面構(gòu)建創(chuàng)新鏈。”張春曉說，要提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平，必須深挖產(chǎn)業(yè)鏈每個節(jié)點的價值，在此基礎(chǔ)上向新產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王緝慈表示，經(jīng)濟(jì)的競爭，在某種程度上是集群的競爭，企業(yè)的成功在某種程度上是它所在的集群的成功。“集群降低成本的效應(yīng)在中國體現(xiàn)得很充分，但是促進(jìn)創(chuàng)新的效應(yīng)在中國還沒有很好地體現(xiàn)出來。通過先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新集群來促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新，是促進(jìn)中國成為創(chuàng)新型國家很重要的一步。”王緝慈說。

鞏固、增強(qiáng)、提升，都是為構(gòu)建強(qiáng)大的市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做準(zhǔn)備。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

“暢通主要是在生產(chǎn)關(guān)系上發(fā)力。要堅持放管結(jié)合，優(yōu)化營商環(huán)境，打通實體經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)之間的梗阻，提升經(jīng)濟(jì)社會的運行效率。”張春曉表示。

“2019年的中國經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)，新的一年我們需要保持定力，繼續(xù)堅持高質(zhì)量發(fā)展，提升自主研發(fā)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)國際交往和合作，深化改革、擴(kuò)大開放，著力激活民營企業(yè)的活力。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員李雪松說。