新華社北京12月22日電 題：把握發(fā)展新機(jī)遇 譜寫發(fā)展新篇章——2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀

新華社記者劉紅霞、劉羊旸、陳煒偉、高敬

“我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”“必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖”“全黨全國(guó)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，上下同心，迎難而上”……

剛剛閉幕的2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出重大判斷、對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作作出精準(zhǔn)部署。

用好發(fā)展新機(jī)遇

面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)和錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期是否還在？有哪些機(jī)遇？如何抓住機(jī)遇？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“我們必須從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，如果僅僅從短期角度看，就容易被短期指標(biāo)波動(dòng)牽著鼻子走，一會(huì)兒喜一會(huì)兒憂?！敝醒胴?cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀22日在“2018－2019中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上說(shuō)，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化雖有逆流，但不會(huì)逆轉(zhuǎn)，隨著我國(guó)不斷擴(kuò)大開放，各國(guó)都希望在中國(guó)尋找更多發(fā)展機(jī)遇，這些因素有力支撐了黨中央有關(guān)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷。

他認(rèn)為，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，正是我國(guó)發(fā)展面臨的五個(gè)新機(jī)遇。

“新機(jī)遇不是天上掉餡餅，甚至不是順?biāo)浦??！表n文秀說(shuō)，而是逆水行舟、滾石上山，要堅(jiān)持辯證思維，保持戰(zhàn)略定力，不畏浮云遮望眼，集中力量辦好自己的事。

“八字方針”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。這些問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題，既有短期的也有長(zhǎng)期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題更多的是長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的短期反映，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，根源是要素配置的扭曲。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的“八字方針”，即鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，這也成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。

“‘八字方針’為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向，非常有針對(duì)性。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)，從根本上說(shuō)，強(qiáng)調(diào)的是要深度推進(jìn)市場(chǎng)化，讓市場(chǎng)在更大范圍、更深層次上發(fā)揮作用，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。

楊偉民說(shuō)，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖，堅(jiān)持用改革的辦法矯正要素配置扭曲，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)不確定性的能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，保持長(zhǎng)期向好的基本面。

他認(rèn)為，一方面，要完善產(chǎn)權(quán)制度，形成包括所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等的完整的產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。另一方面，要加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，在資金、勞動(dòng)力、土地、科技等要素配置中，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，明年要針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群注意到，在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作中，中央提出“加大工作和投入力度，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴?！?/p>

他說(shuō)，在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，中央提出“研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題”，這些都是非常接地氣、暖民心的政策。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度”。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云看來(lái)，“堅(jiān)定、可控、有序、適度”方針提得精準(zhǔn)到位，為的就是避免“由于處理風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)生新的、更大的風(fēng)險(xiǎn)隱患”。

以第一動(dòng)力驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我國(guó)如何把握主動(dòng)？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

“技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力，這些年我們嘗到了創(chuàng)新帶來(lái)的甜頭。未來(lái)將繼續(xù)把創(chuàng)新作為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力和突破發(fā)展瓶頸的主要手段。”協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山說(shuō)。

近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。創(chuàng)新助力新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能不斷壯大。

“未來(lái)，我國(guó)將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞提高供給體系質(zhì)量，優(yōu)化升級(jí)要素結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革?！惫ば挪扛辈块L(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō)。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)任志武表示，對(duì)標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國(guó)在創(chuàng)新方面的短板依然突出?！耙鰪?qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，在若干領(lǐng)域構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，著力提升企業(yè)創(chuàng)新水平?！?/p>