作者:遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員 梁?jiǎn)|

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。解放思想是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)。解放思想不是目的,解決問(wèn)題才是根本。解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論最終目的是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、理清思路,推動(dòng)真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,促進(jìn)遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興。

解放思想是解決一切問(wèn)題的“金鑰匙”

改革開(kāi)放40年,思想解放帶動(dòng)了制度變遷,盤(pán)活了要素資源,推動(dòng)了科技進(jìn)步,催生了遼寧各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。在這一過(guò)程中,我們逐步認(rèn)識(shí)到解放思想是攻堅(jiān)克難的法寶。但遼寧是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早、時(shí)間最長(zhǎng)、最徹底的地區(qū),可以說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)最多,歷史包袱重,體制積弊多。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)觀(guān)念仍然具有較強(qiáng)的慣性,消減了改革的動(dòng)力和成效。就總體而言,遼寧部分干部群眾的思想觀(guān)念,落后于改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展形勢(shì)的要求,落后于南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),落后于振興新形勢(shì)的要求。由于來(lái)自思想觀(guān)念的阻力,改革的力度減弱了,體制性沖突和機(jī)制性摩擦導(dǎo)致的問(wèn)題與矛盾不斷積累,改革每往前走一步幾乎都遇到了思想觀(guān)念障礙。

實(shí)踐證明,觀(guān)念的落后是最致命的落后,是發(fā)展滯后的最重要因素,遼寧振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足,最深層次的問(wèn)題,還是體現(xiàn)在思想觀(guān)念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)上。不打破這些僵化的思想、固化的思維,就很難實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興。而且,思維方式和觀(guān)念的落后是最大的落后,可能造成其他各方面的落后。為此,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),解放思想是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)。思想不解放,就很難看清問(wèn)題所在,很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。

觀(guān)念更新歷來(lái)是做好各項(xiàng)工作的第一道工序?；仡欉|寧發(fā)展歷程,老工業(yè)基地調(diào)整改造的過(guò)程也是思想不斷解放的過(guò)程。實(shí)踐沒(méi)有止境,觀(guān)念創(chuàng)新也沒(méi)有止境。振興老工業(yè)基地首先要振奮精神,改造老工業(yè)基地首先要改變觀(guān)念,解放生產(chǎn)力首先要解放思想。進(jìn)一步解放思想,樹(shù)立新的思想觀(guān)念,是實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興的先導(dǎo)工程和必不可少的前置條件。無(wú)論析困境之因,還是求振興之道,都要從思想思路層面破題。解放思想要經(jīng)常抓、反復(fù)抓。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教導(dǎo),切實(shí)加緊解決遼寧干部群眾的思想觀(guān)念問(wèn)題。在遼寧振興發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是“表”,體制機(jī)制不活是“里”,思想解放不夠才是“根”,解放思想是解決一切問(wèn)題的“金鑰匙”“總開(kāi)關(guān)”。

解放思想必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向找準(zhǔn)癥結(jié)

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。問(wèn)題是思考的起點(diǎn)、實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)、創(chuàng)新的立足點(diǎn),把握了問(wèn)題導(dǎo)向就抓住了振興發(fā)展的“牛鼻子”。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,面對(duì)外部環(huán)境變化,對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,東北振興還面臨一些突出問(wèn)題,存在著“體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開(kāi)放合作短板、思想觀(guān)念短板”等突出問(wèn)題。正視短板,才能揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短;找準(zhǔn)靶心,才能找準(zhǔn)痛點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、切中要害。

解放思想不能坐而論道,必須找準(zhǔn)靶心。解放思想,就要聚焦“四個(gè)短板”進(jìn)行認(rèn)真剖析,深刻反思。在“四個(gè)短板”中,體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開(kāi)放合作存在這樣那樣的問(wèn)題,但這些問(wèn)題都在思想觀(guān)念上有所反映?？傮w上看,在部分干部群眾中思想不夠解放,行動(dòng)固守窠臼,傳統(tǒng)多于現(xiàn)代,固化多于創(chuàng)新,陳習(xí)依然未去,突破還屬鮮見(jiàn),還相當(dāng)程度存在因循守舊、固步自封的思維,以官為本、權(quán)力至上的思想,多諾少信、前后不一的不良習(xí)性,坐而論道、說(shuō)多做少的現(xiàn)象,視野狹窄、自我封閉的局限,不求有功、但求無(wú)過(guò)的心態(tài),坐等靠要、怨天尤人的思想,創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)意識(shí)、守信意識(shí)、奮斗精神不足。還有的身體進(jìn)入了新時(shí)代,而頭腦仍停留在過(guò)去時(shí),存在坐地自劃、坐井觀(guān)天、坐而論道以及路徑依賴(lài)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)韧怀鰡?wèn)題;或小進(jìn)則喜、小富即安,不富也安、未富先安,缺乏應(yīng)對(duì)不斷變化新形勢(shì)的強(qiáng)烈進(jìn)取心和敢闖敢干的精氣神。在實(shí)際工作中還存在許多阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí),影響行政效能的條條框框,等等。

解放思想不是目的,解決問(wèn)題才是根本。解放思想從來(lái)不是為解放思想而解放思想,不是脫離實(shí)際“放空炮”,不是玩概念游戲,不是空想、遐想、妄想。思想源于實(shí)踐又接受實(shí)踐檢驗(yàn),并在實(shí)踐中得到修正和升華。要通過(guò)解放思想形成積極的思想成果,并以其推動(dòng)解決振興發(fā)展問(wèn)題。

解放思想要突出實(shí)踐特征,聚焦振興發(fā)展主題。要圍繞“四個(gè)短板”“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”, 深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”,加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè),全面落實(shí)各領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃,聚焦問(wèn)題、剖析癥結(jié)、尋找答案,打好發(fā)展組合拳,擼起袖子加油干,揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),一以貫之、久久為功,形成對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐,奮力走出全面振興新路子。

解放思想要有真膽識(shí),下真功夫,以自我革新的勇氣和胸懷,真正在思想上跳出傳統(tǒng)思維定勢(shì),在觀(guān)念上跳出條條框框限制,在工作取向上跳出自己一畝三分地的利益掣肘,在操作辦法上借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)際行動(dòng)上敢闖敢試。凡是阻礙振興發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí),凡是影響工作效率的條條框框,凡是影響發(fā)展質(zhì)量的障礙和問(wèn)題,都要堅(jiān)決破、堅(jiān)決改,以思想大解放推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)。

以新發(fā)展理念為指導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)振興觀(guān)

新一輪?wèn)|北振興,是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展條件下實(shí)施的振興,是在國(guó)內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)重大變化條件下實(shí)施的振興。新一輪振興要以新發(fā)展理念為指導(dǎo),樹(shù)立科學(xué)的振興觀(guān)。

長(zhǎng)期的振興觀(guān)。東北振興是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,可能需要幾代人的努力,不可能一蹴而就。這就要求,振興絕不能搞短期行為,不能搞打快拳、大干快上的盲動(dòng)行為。期望短期內(nèi)通過(guò)幾次大動(dòng)作、幾項(xiàng)大工程,就實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換,是不現(xiàn)實(shí)的。

全面的振興觀(guān)。東北地區(qū)的問(wèn)題,不是一個(gè)病,是綜合征、并發(fā)癥,要全方位改革和轉(zhuǎn)型。振興不等于工業(yè)振興,也包括三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;振興不等于國(guó)有經(jīng)濟(jì)振興,也包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;振興不等于少數(shù)大中企業(yè)振興,也包括大量小微企業(yè)發(fā)展;振興不等于城市振興,也包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面提升,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路;振興不等于經(jīng)濟(jì)振興,也包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)等協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。振興是一個(gè)區(qū)域的振興,是全面、全方位的振興,要從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握,瞄準(zhǔn)方向、保持定力,揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

市場(chǎng)的振興觀(guān)。振興的途徑是市場(chǎng)。東北地區(qū)出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,歸根到底是體制問(wèn)題,是政府和市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題。政府不能代替企業(yè)對(duì)調(diào)整改造進(jìn)行決策,因?yàn)楹芸赡苷幸夥龀值男袠I(yè),卻“有心栽花花不開(kāi)”,而沒(méi)有扶持的行業(yè),卻收獲了“無(wú)心插柳柳成蔭”的成果。必須依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)振興,真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。針對(duì)體制機(jī)制短板,要通過(guò)全面深化改革,培育市場(chǎng)體系、健全市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)活力。針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板,要著眼于高質(zhì)量發(fā)展要求,以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)遼寧發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

創(chuàng)新的振興觀(guān)。東北地區(qū)是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì),以往過(guò)度依賴(lài)國(guó)家投資形成以重化工為特色的老工業(yè)基地。過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“三靠”,一是依靠工業(yè)拉動(dòng),主要是偏重型工業(yè)拉動(dòng);二是靠投資拉動(dòng),是典型的投資密集型經(jīng)濟(jì),需求結(jié)構(gòu)矛盾突出;三是依靠產(chǎn)能擴(kuò)張,真正靠創(chuàng)新技術(shù)投入的較少。實(shí)現(xiàn)新一輪振興發(fā)展,要緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),把“老工基”變成“新工基”,培育發(fā)展壯大新動(dòng)能,打造東北經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

民本的振興觀(guān)。振興的目的是富民惠民。振興過(guò)程中,要在就業(yè)、社會(huì)保障、住房等方面多做文章、做大文章,切實(shí)保障和改善民生,使振興成果更多更公平地惠及廣大群眾。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生上,把更多人力、物力、財(cái)力用到保障和改善民生上。推進(jìn)民生工作,要改變應(yīng)急式、零敲碎打式的做法,必須形成完善的保障體系和制度,對(duì)事關(guān)百姓切身利益的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)化研究、制度化安排、規(guī)范化建設(shè)、長(zhǎng)效化推進(jìn)。實(shí)際上,更多挖掘民生需求潛力,有利于加大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,也能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、滿(mǎn)足人民群眾需要,是“一石多鳥(niǎo)”的良策。

自主的振興觀(guān)。振興的主體力量是自己。東北老工業(yè)基地是我國(guó)在新中國(guó)成立初期靠著自力更生、艱苦奮斗建立起來(lái)的。今天,自力更生、艱苦奮斗的精神,仍然是振興的精神財(cái)富、力量源泉。必須承認(rèn),因?yàn)殚L(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,東北地區(qū)“等靠要”思想嚴(yán)重:生產(chǎn)靠計(jì)劃,就業(yè)靠政府,改革靠上級(jí)。東北的問(wèn)題,要在“主觀(guān)”上找原因;東北的振興,要在“自力更生”上尋突破。東北振興不能“等靠要”,而要靠“闖改創(chuàng)”。“闖改創(chuàng)”的“牛鼻子”工程就是突破觀(guān)念障礙,真正做到“七破七立”,解決廣大干部群眾在思想觀(guān)念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題,為以新氣象新?lián)?dāng)新作為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。