十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議 

審議“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告、財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配使用情況報(bào)告等

栗戰(zhàn)書出席會(huì)議

新華社北京12月24日電十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議24日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)出席。

沈躍躍副委員長(zhǎng)主持會(huì)議。常委會(huì)組成人員171人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議聽取了國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰受國(guó)務(wù)院委托作的“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。報(bào)告指出，綱要發(fā)布兩年多來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。總體上看，綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利，取得了顯著成績(jī)。同時(shí)，仍有少數(shù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的背景下，全面完成綱要目標(biāo)任務(wù)面臨諸多挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)綱要實(shí)施，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，確保順利完成綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議聽取了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委主任委員徐紹史作的關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，規(guī)劃綱要實(shí)施總體進(jìn)展良好，主要目標(biāo)符合預(yù)期進(jìn)度，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，少數(shù)目標(biāo)任務(wù)不及預(yù)期，一些長(zhǎng)期積累的深層次結(jié)構(gòu)性問題尚未有效解決。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的跟蹤監(jiān)督，把五年規(guī)劃綱要中期評(píng)估與年度計(jì)劃審查和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，落實(shí)好“十三五”時(shí)期建立的規(guī)劃綱要實(shí)施年度監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃綱要順利實(shí)施，并為制定“十四五”規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。

會(huì)議聽取了審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)胡澤君受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了整改工作總體推進(jìn)情況和審計(jì)查出問題的整改情況。報(bào)告顯示，截至2018年10月底，整改問題金額2955.58億元，制定完善相關(guān)規(guī)章制度2944項(xiàng)，問責(zé)處理3299人次，部分問題的整改仍在持續(xù)推進(jìn)，有關(guān)部門、單位和地方已作出安排和承諾。審計(jì)機(jī)關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤檢查，督促被審計(jì)單位進(jìn)一步落實(shí)整改主體責(zé)任，推動(dòng)有關(guān)主管部門認(rèn)真履行監(jiān)督管理責(zé)任，確保整改效果。

會(huì)議聽取了財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用情況的報(bào)告。報(bào)告指出，各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持把醫(yī)療衛(wèi)生放在重要位置，健全投入機(jī)制，加大保障力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，2013年－2017年，全國(guó)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)支出59502億元，年均增幅11.7%。下一步，財(cái)政部將會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)完善國(guó)家健康政策，大力實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，圍繞醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施績(jī)效管理，提高資金使用效益，推動(dòng)建立適合我國(guó)國(guó)情的、可持續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生投入長(zhǎng)效保障機(jī)制。

根據(jù)新修改的個(gè)人所得稅法要求，專項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院確定，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。受國(guó)務(wù)院委托，劉昆作了關(guān)于個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除有關(guān)情況的報(bào)告。

會(huì)議聽取了何立峰受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和世界發(fā)展潮流，關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。在客觀分析總體情況后，報(bào)告提出六項(xiàng)措施：一是完善頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的政策舉措；二是融入重大戰(zhàn)略，不斷拓展優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局；三是加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；四是強(qiáng)化用途管制，構(gòu)建陸海一體保護(hù)利用新格局；五是實(shí)施科技攻關(guān)，突破一批涉海關(guān)鍵核心技術(shù)；六是開展試點(diǎn)示范，創(chuàng)新海洋管理體制機(jī)制。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨、曹建明、張春賢、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書長(zhǎng)楊振武出席會(huì)議。

國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)人，全國(guó)人大各專門委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國(guó)人大代表，以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。