疫苗管理法草案、外商投資法草案、資源稅法草案、車輛購置稅法草案……本次會議審議的一系列法律草案，關(guān)系到每個人的生活。

——擬對疫苗管理單獨立法

疫苗管理法草案23日首次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。

草案提出，國家對疫苗生產(chǎn)實行嚴于一般藥品生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度。要求疫苗一般不得委托生產(chǎn)，要求法定代表人、主要負責(zé)人以及其他關(guān)鍵崗位人員具有良好信用記錄，有相應(yīng)的專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)歷。實行疫苗批簽發(fā)制度、疫苗責(zé)任強制保險。此外，還規(guī)定疫苗的臨床試驗應(yīng)當(dāng)由三級醫(yī)療機構(gòu)或者省級以上疾控機構(gòu)實施或者組織實施。

對疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種全過程，草案有關(guān)條款明確落實各方責(zé)任。國家實行疫苗全程信息化追溯制度，對上市疫苗開展質(zhì)量跟蹤分析；在流通環(huán)節(jié)，疾病預(yù)防控制機構(gòu)組織將疫苗配送至接種單位，其他單位或個人不得向接種單位供應(yīng)疫苗。

——擬修法縮小土地征收范圍 推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市

本次會議還對土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案進行初次審議。

修正案草案包含的主要內(nèi)容包括縮小土地征收范圍，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，原則規(guī)定允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地等。

修正案草案刪去現(xiàn)行土地管理法關(guān)于從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規(guī)定；明確因政府組織實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、成片開發(fā)建設(shè)等六種情形需要用地的，可以征收集體土地。其中成片開發(fā)可以征收土地的范圍限定在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，此外不能再實施“成片開發(fā)”征地，為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市預(yù)留空間。

——擬立外商投資法 加強對外商投資合法權(quán)益保護

外商投資法草案提請本次會議初次審議。

為積極促進外商投資，草案在原則規(guī)定國家實行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進機制，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境的同時，主要從五個方面作了規(guī)定。

一是明確對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。

二是明確國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)；制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、司法判決應(yīng)當(dāng)依法及時公布；國家建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務(wù)。

三是明確外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購活動，標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)強化信息公開和社會監(jiān)督，強制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè)，政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待。

四是明確外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進行融資。

五是明確地方各級人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進政策，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進一步提高外商投資服務(wù)水平。