2015年2月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》，授權(quán)在試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)法律規(guī)定。

報(bào)告指出，各試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，解放思想，大膽探索，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索的良性互動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了一批可復(fù)制、可推廣、利修法的制度創(chuàng)新成果。

——推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)。賦予集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等權(quán)能，將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地納入國(guó)有建設(shè)用地市場(chǎng)進(jìn)行公開交易，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)土地平等入市、公平競(jìng)爭(zhēng)。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市培植了市場(chǎng)信心，激發(fā)了農(nóng)村土地資源活力，社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)于入市集體土地的接受程度逐步提高。

——增強(qiáng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障能力。通過(guò)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，將存量集體建設(shè)用地盤活后優(yōu)先在農(nóng)村配置，為鄉(xiāng)村振興增添了動(dòng)力。

——增加了農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)收入。33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)比法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，增加的征地補(bǔ)償費(fèi)用全部由財(cái)政列支。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市進(jìn)一步顯化了集體土地價(jià)值，試點(diǎn)地區(qū)共獲得入市收益178.1億元。

——提升了農(nóng)村土地利用和治理水平。通過(guò)集體土地權(quán)屬調(diào)查、登記發(fā)證，完善村莊規(guī)劃，夯實(shí)了農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)。違法用地大幅減少，耕地得到更好保護(hù)，農(nóng)村土地節(jié)約集約利用水平明顯提升。

報(bào)告亦指出，農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作在取得顯著成效的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題和不足。從面上來(lái)看，33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的改革推進(jìn)不夠平衡，一些試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量不夠多；從點(diǎn)上來(lái)看，三項(xiàng)改革試點(diǎn)樣本分布不夠均衡，土地征收制度改革試點(diǎn)相對(duì)不足，33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))實(shí)施的1275宗征地項(xiàng)目中，有918宗(占72%)集中在河北定州、上海松江、浙江義烏、福建晉江、山東禹城等5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。從內(nèi)容上來(lái)看，平衡國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間收益的有效辦法還不夠多；宅基地“三權(quán)分置”的探索和實(shí)踐還不夠充分。(完)