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村民炕頭嘮家常 田間地頭摸實(shí)情 下情上達(dá)解民憂——解讀浙江省金華市政協(xié)“一村一委員”履職模式
人民政協(xié)網(wǎng)金華12月20日電(記者 李宏 鮑蔓華)自從成為聯(lián)村委員后,金華市政協(xié)委員張家良每周都會(huì)到村里“轉(zhuǎn)悠轉(zhuǎn)悠”,走村入戶傾聽村民心聲,這里的村民們有事也喜歡與張委員聊聊。村民有事找村干部,是金華市各地農(nóng)村老百姓一直以來的習(xí)慣,但總有一些困難和問題僅靠村干部的力量,解決難度大、辦事效率低。
自2016年下半年金華市政協(xié)創(chuàng)新推出“一村一委員”工作機(jī)制后, 全市各地政協(xié)委員走村串巷,登門入戶來到了百姓身邊,將履職的舞臺(tái)牢牢搭建在農(nóng)村的土地上,使不少村里無法協(xié)調(diào)的大小事務(wù)在委員的履職中迎刃而解。
“有村民反映寺院村和方店村墓葬工作混亂,仙堤村群眾反映婺江河堤道路存在晴天一身灰、雨天一身泥的現(xiàn)象,麻車村和寺院村村莊道路窄小、老舊房林立、存在交通隱患,還有村民對(duì)工貿(mào)街、婺江西路垃圾飄落、臭氣嚴(yán)重的情況反映強(qiáng)烈……。”張家良的筆記本上端端正正記錄著金華市婺城區(qū)乾西鄉(xiāng)聯(lián)合社區(qū)村民反映的情況,根據(jù)這些情況,他寫下《關(guān)于加強(qiáng)墓葬管理》《關(guān)于加強(qiáng)婺江河堤美化硬化建設(shè)》《關(guān)于加強(qiáng)老舊房拆遷的建議》等社情民意反饋給相關(guān)部門,贏得村干部和村民的點(diǎn)贊,村民們高興地說,找到聯(lián)村委員,問題就能得到重視,甚至找到較好的解決方案。
在總結(jié)2017年“專委會(huì)聯(lián)系縣(市、區(qū))、界別組聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、委員聯(lián)系村”的探索的基礎(chǔ)上,今年以來,金華市、縣兩級(jí)政協(xié)按照“委員小組結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委員聯(lián)系村莊”和“就近、就便、全覆蓋”的原則,將2508名政協(xié)委員分別與3351個(gè)村(社區(qū))結(jié)對(duì)聯(lián)系。同時(shí)建立委員聯(lián)村工作小組,安排市縣兩級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、委(室)主任、特邀或中共界別委員(基本上是市縣機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo))任組長(zhǎng),每小組安排一名熟悉農(nóng)村工作的委員,提倡以小組為單位開展聯(lián)村活動(dòng),以提升委員的聯(lián)村能力。為激發(fā)委員的聯(lián)村熱情,市縣兩級(jí)政協(xié)還為委員提供交通補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)保障,解除了委員下鄉(xiāng)的后顧之憂。今年以來,“一村一委員”活動(dòng)委員下村累計(jì)12543人次,其中開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理專項(xiàng)民主監(jiān)督及回頭看監(jiān)督調(diào)研6724人次。我們的委員不再只是“大會(huì)委員”,也不是“掛職委員”,他們是與百姓心貼心的聯(lián)村委員。說起聯(lián)村委員,金華市政協(xié)委員工委副主任楊潯打開了話匣子。
委員聯(lián)村實(shí)踐使全體委員積累了農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn),提高了他們的調(diào)查研究能力。
蘭溪市政協(xié)“一村一委員”工作方案下達(dá)之后,蘭溪市政協(xié)常委朱蘭慶主動(dòng)要求聯(lián)系兩個(gè)村。一個(gè)窮山村,另一個(gè)村,村民富裕,但村里集體經(jīng)濟(jì)薄弱。了解這一情況后,朱蘭慶是喜憂參半。“如何振興窮山村,如何讓富裕村改變村貌……”成了朱蘭慶經(jīng)常思考的問題。朱蘭慶多次與富裕村的黨支部、村委會(huì)協(xié)商,給他們出謀劃策。他認(rèn)為改變村貌,首先要改變村民的思想意識(shí),讓村民樹立起責(zé)任心和集體觀念。富裕村和其他村落相比,缺少人文故事,旅游資源貧乏,朱蘭慶于是建議多搞水果作物種植,擴(kuò)大柑橘、楊梅、桑葚的種植,搞農(nóng)家樂,吸引城里和外地人來旅游。對(duì)于相對(duì)貧困的山村,朱蘭慶發(fā)揮自己經(jīng)營著蘭慶雞蛋倮的優(yōu)勢(shì),組織村里年輕人、想創(chuàng)業(yè)的人來學(xué)習(xí),免費(fèi)教他們技術(shù),共同致富。村民張曉華學(xué)習(xí)朱蘭慶的技術(shù)后,去武漢開了小吃店,生意不錯(cuò)。而朱蘭慶作為一名攝影愛好者,則經(jīng)常對(duì)村里的水體污染、垃圾分類、民風(fēng)民俗等方面暴露出的問題拍成視頻,經(jīng)常與村委溝通情況,讓村委在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候予以播放曝光,促進(jìn)問題的整改。委員聯(lián)村后,朱蘭慶笑稱多了一個(gè)家,也多了一份責(zé)任。
怎樣在助推鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮政協(xié)作用,讓委員在助推鄉(xiāng)村振興中提升履職能力,金華市政協(xié)主席陶誠華對(duì)推行“一村一委員”工作機(jī)制有著自己深層次的思考:“金華是農(nóng)業(yè)大市,‘一村一委員’工作機(jī)制的推行,發(fā)揚(yáng)了一線精神,不僅是踐行人民政協(xié)履職為民的需要,也是落實(shí)“在監(jiān)督中參與,在參與中監(jiān)督”的需要,同時(shí)能錘煉委員履職能力,打造勇立潮頭的政協(xié)鐵軍。為此,在推行‘一村一委員’工作機(jī)制過程中,金華市政協(xié)不斷建立健全委員聯(lián)村規(guī)范等各項(xiàng)制度,努力創(chuàng)造條件,力求做到‘委員下得去、問題查得準(zhǔn)、信息上得來、解決有辦法、效果看得見、長(zhǎng)期可持續(xù)’。委員們?cè)诼?lián)村后成了‘宣傳員’,宣傳黨委政府重大決策部署和有關(guān)政策措施,挖掘所聯(lián)系村的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;變成‘戰(zhàn)斗員’,建立有效的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制,主動(dòng)參與村里大事要事的協(xié)商,必要時(shí)參與掛圖作戰(zhàn);他們還是‘監(jiān)督員’,開展不打招呼、不設(shè)路線的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,采用隨看、隨拍、隨記、隨傳的方式準(zhǔn)確反映情況;委員們還是‘信息員’,主動(dòng)采集信息、挖掘信息、提煉信息、整理信息,通過市縣兩級(jí)的信息工作平臺(tái)及時(shí)反映社情民意和熱點(diǎn)問題,促進(jìn)黨委政府決策部署的落實(shí);在實(shí)踐中委員還能成為‘示范員’,帶頭踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)群眾護(hù)美綠水青山,做大金山銀山,幫助聯(lián)系村解決實(shí)際工作中的具體問題。”
“一村一委員”推行兩年來,在金華開展的消滅劣Ⅴ類水、垃圾分類、農(nóng)村環(huán)境革命等工作中都留下了委員們履職的身影。圍繞“城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理”開展三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)集體民主監(jiān)督,是今年浙江各級(jí)政協(xié)的一項(xiàng)重點(diǎn)履職任務(wù)。通過“一村一委員”這個(gè)工作機(jī)制,組織委員實(shí)地查看鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)178個(gè)、行政村(社區(qū))3351個(gè),共發(fā)放調(diào)查表18659份,收回有效調(diào)查表18491份,僅用一個(gè)月時(shí)間,就全面摸清了金華全市各村莊的垃圾分類情況。市縣兩級(jí)政協(xié)還根據(jù)民主監(jiān)督情況,向當(dāng)?shù)攸h委政府提交了有價(jià)值有份量的民主監(jiān)督情況報(bào)告,推進(jìn)了農(nóng)村生活垃圾分類處理工作。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)又需要全體委員參與的履職事項(xiàng),市政協(xié)采用專業(yè)化培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、菜單式作業(yè)的方式,化專業(yè)為普通、化復(fù)雜為簡(jiǎn)單,解決“不專業(yè)的人監(jiān)督專業(yè)的事”這一難題,提升委員應(yīng)對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng)的履職能力,得到了廣大委員的好評(píng),履職成效明顯提升。
聯(lián)系金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的羊甲山村的繆雪榮委員,聯(lián)村后主動(dòng)聽介紹、串街巷、爬山坡、越溪流,實(shí)地察看各村溝渠池塘等小微水體剿滅劣V類水情況,檢査垃圾分類、察看地質(zhì)災(zāi)害隱患和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況。在走訪中,繆雪榮發(fā)現(xiàn)聯(lián)系村的村頭巷尾、田頭地角堆滿了垃圾和農(nóng)家肥。為解決這個(gè)問題,主動(dòng)與村干部聯(lián)系溝通,加強(qiáng)垃圾的規(guī)范管理,強(qiáng)化宣傳教育,發(fā)揮村保潔員的教育督導(dǎo)作用,亂倒垃圾現(xiàn)象很快就得到了遏制。如今,繆雪榮為成為羊甲山村“編外村民”深感自豪。
金華開發(fā)區(qū)湯溪鎮(zhèn)新塘里村,離金華市區(qū)車程1個(gè)多小時(shí),戶籍人口140人,40戶村民。平時(shí)居住人口還不到30人,市政協(xié)委員方弘第一次到新塘里村的印象就兩個(gè)字:人少。了解到村里的留守老人很希望建一個(gè)有溫情的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。此后的日子里,方弘每次聯(lián)村下鄉(xiāng)都會(huì)詳細(xì)了解該村居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目的進(jìn)展情況,并力所能及提供資源和幫助。今年初,項(xiàng)目建成掛牌,方弘又聯(lián)系所在的婦聯(lián)界委員專門為老人們送去了大米、食用油。“這個(gè)40戶的小村莊,和美鄉(xiāng)村建設(shè)還在路上,群眾想什么,我們就干什么。我還要勤跑多思實(shí)干,在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮自己的作用。”方弘對(duì)未來充滿了期待。
編輯:劉小源
關(guān)鍵詞:委員 市政協(xié) 村民
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