“家里種了幾畝地?對脫貧還有什么實質(zhì)性困難,有什么意見建議?”11月16日,湖北省宜昌市政協(xié)主席宋文豹走進枝江市顧家店鎮(zhèn)長嶺崗村、人和垸村和董市鎮(zhèn)筍子溝村,面對面向陽傳新、陳德付、羅文全等貧困戶了解情況。

一方面督察精準扶貧工作,一方面宣講黨的十九大精神,宜昌市政協(xié)的脫貧攻堅民主監(jiān)督工作開展得務實高效———不打招呼、直奔目標,察看駐村干部工作、扶貧檔案資料,了解貧困戶致貧原因、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和扶貧政策落實情況,對三個村扶貧工作提出具體督辦整改意見……

“抓緊分析,核準并對個性、共性問題認真整改、督查。”前不久,省委常委、宜昌市委書記周霽在宜昌市政協(xié)精準扶貧民主監(jiān)督工作情況報告上作出專門批示。這一舉動背后,正是黨委對政協(xié)脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的需要和肯定。

監(jiān)督的過程就是發(fā)現(xiàn)的過程

今年,宜昌市政協(xié)成立7個民主監(jiān)督組,對全市有精準扶貧任務的10個縣市區(qū)開展深入調(diào)研。每個民主監(jiān)督組均由市政協(xié)副主席牽頭,市民主黨派主委或?qū)Ｂ毟敝魑谓M長,成員包括市扶貧辦工作人員、所調(diào)研縣市區(qū)的政協(xié)委員等。

由于宜昌的貧困人口大都分布在高山邊遠山區(qū)和深山峽谷地帶,民主監(jiān)督組成員帶著工作筆記和壓縮餅干,兵分7路、翻山越嶺,走遍宜昌轄區(qū)15個貧困村。

秭歸縣建東村,100個貧困戶中因殘、因病、因智致貧有35戶,脫貧難度大;當陽市何畈村,還有村民不清楚扶貧對象的識別標準和程序,將扶貧與社會救助混淆;點軍區(qū)落步埫村,有貧困戶因丈夫大病致貧,其丈夫去世后卻未脫貧銷號……民主監(jiān)督組進村入戶、和村民們嘮家常,了解貧困地區(qū)在貧困人口精準識別、精準脫貧、重大政策執(zhí)行等方面存在的問題。

為了對脫貧難點作出精準判斷,民主監(jiān)督組還采取發(fā)放問卷、村級座談、查閱資料、明察暗訪等多樣化調(diào)研方式。針對有的農(nóng)戶收入渠道多且細,有的農(nóng)戶離土離鄉(xiāng)等原因造成的實際操作中難以區(qū)分識別標準等問題,民主監(jiān)督組通過聽當家人自己算、村干部幫忙算,算準農(nóng)戶收入支出;通過召開屋場會、黨員代表會、群眾代表會,開展群眾、黨員代表、村組干部和村民代表評議,履行貧困戶公示等識別程序,逐家逐戶進行民主監(jiān)督。

“開展脫貧攻堅民主監(jiān)督,既是黨和政府的一項重要政治任務,也是我們每個人的責任,我們必須做好!”民主監(jiān)督組成員紛紛表示,力求把情況摸透、把政策吃透、把問題看準,真正將監(jiān)督過程變成共同發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的過程。

盯準“人”“錢”重點

駐村扶貧工作隊干部是否真正沉下基層,是否存在走過場?扶貧資金管理使用是否到位?資金有沒有閑置浪費問題?聚焦宜昌脫貧攻堅“任務單”“時間表”,“人”“錢”被列為此次民主監(jiān)督重點。

走訪抽查的70戶貧困戶中,14戶不知道駐村扶貧工作隊或第一書記,11戶對結對幫扶干部印象不深。民主監(jiān)督組堅持問題導向,提出一系列監(jiān)督性意見建議,各地紛紛對照改進。宜都市將精準扶貧工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關責任單位年度綜合目標考核“一票否決”事項;枝江、當陽、遠安出臺駐村工作隊召回制度,實行正面激勵、反面問責。

在枝江市劉家沖村,有一脫貧戶患有白血病,服用的3種藥物枝江市沒有銷售,只能到宜昌市中心醫(yī)院購買。每月藥物開銷2700多元,不能報銷導致因病返貧。民主監(jiān)督組成員對此建議,適當擴寬貧困群眾藥物報銷范圍。如今,在醫(yī)療、養(yǎng)老等民生兜底扶貧項目上,各地都拿出真金白銀傾力扶持。枝江市整合312萬元用于健康醫(yī)療保險,貧困戶住院醫(yī)療費全部免費,對24種慢性門診費用實行兜底;長陽、點軍分別統(tǒng)籌整合財政資金3600萬元、1100萬元用于健康扶貧……

寓幫助于監(jiān)督中

“扶貧工作不能只送錢送物,要幫助尋找脫貧的法子。”民主監(jiān)督組成員彭作佩認為,民主監(jiān)督要盡可能寓幫助于監(jiān)督中。夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)三隅口村,家家戶戶都有茶園,卻沒有茶葉加工廠。他建議在該村辦一個茶廠,細化產(chǎn)業(yè)扶貧政策,逐戶落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。

為貧困戶提供資金支持,開展制茶技術培訓,為當?shù)夭枞~跑銷路……三隅口村黨支部書記王成說,“群眾心中有桿秤,村民們都看在眼里,記在心里。”

同樣,帶領貧困戶走產(chǎn)業(yè)扶貧新路的故事,還發(fā)生在點軍區(qū)土城鄉(xiāng)落步埫村。該村采取以獎代補方式支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),對從事養(yǎng)豬貧困戶按每戶2頭提供仔豬,每頭仔豬100元向保險公司購買保險。如今,落步埫村養(yǎng)豬形成產(chǎn)業(yè),衍生出的農(nóng)家樂、蔬菜合作社、盆景公司也初具規(guī)模,大家的日子越過越好。

“根據(jù)不同貧困家庭、不同貧困類型實施差異化幫扶”;“建議以‘志’‘智’為重、激發(fā)農(nóng)民自身力量”;“建議樹立一批幫扶品牌”……市政協(xié)民主監(jiān)督組不少成員是某一行業(yè)專家,他們既了解實情,又能從專業(yè)角度找準癥結,在監(jiān)督政策措施精準執(zhí)行、扶貧資金精準使用等方面提出很多建議,也贏得各級干部和群眾的真心贊揚。

精準破題,才能精準扶貧,實現(xiàn)精準脫貧。宜昌市政協(xié)主席宋文豹總結:“打贏脫貧攻堅戰(zhàn),群眾思想觀念先要脫貧,通過自力更生脫貧改變面貌;產(chǎn)業(yè)要持續(xù),各村要因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè);政策要落實,對準精準扶貧要求,精準到戶,精準到人;黨員要帶好頭,深入基層一線,聽民聲、察民情、知民盼、解民憂。”