新華社北京12月11日電 題：正在發(fā)生積極變化 仍需改革久久為功——民企融資政策落地情況調(diào)查

新華社記者許晟、李延霞

當(dāng)前，一系列旨在緩解民企融資難的政策措施不斷出臺(tái)。政策落地進(jìn)展如何？企業(yè)切身感受怎樣？新華社記者近日走訪北京、廣東、浙江、江蘇、安徽等地發(fā)現(xiàn)，隨著各類紓困措施的陸續(xù)落地，積極變化正在發(fā)生，但同時(shí)仍存在一些難題，需要通過進(jìn)一步深化改革加以解決。

企業(yè)感受：融資環(huán)境有所改善 放款速度加快

“解了我的燃眉之急。”在江蘇，江陰沃佳機(jī)械有限公司總經(jīng)理陳碧君一見記者便說道。11月14日，她在農(nóng)行江蘇省分行申請(qǐng)一筆14.9萬(wàn)元貸款，迅速就到賬了。之前，她還發(fā)愁新訂單要買原材料的資金無(wú)處籌集。

隨著社會(huì)各界對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資問題的重視程度增加，從國(guó)家到地方，各種民營(yíng)企業(yè)紓困措施不斷出臺(tái)、落地，類似的故事同時(shí)在全國(guó)多地發(fā)生：

——在安徽，幾個(gè)月前還被告知“民企債券一律不買”的山鷹國(guó)際控股副總裁石春茂告訴記者：“12月3日成功發(fā)行2億元超短融”。這與他接觸銀行、增信機(jī)構(gòu)籌劃發(fā)債僅隔10天，“沒想到這么順利。”他感嘆道。

——在浙江，購(gòu)買新廠房需要500萬(wàn)元資金的諸暨張馳汽車配件廠總經(jīng)理周國(guó)平，之前“賬上500萬(wàn)元，抵押物1300萬(wàn)元”，可還是被告知不夠放貸資格。進(jìn)入11月，“從接洽到放款就半個(gè)月時(shí)間”，周國(guó)平成功從浙商銀行貸款250萬(wàn)元。

——在北京，之前還覺得“與去年相比貸款利率明顯上揚(yáng)，企業(yè)在融資方面感到很大壓力”的碧水源科技股份有限公司，11月16日成功發(fā)行14億元債券，發(fā)行利率降至5.28%。更令人高興的是，僅3天投資人便完成繳款，14億元順利入賬。

走訪中，不少企業(yè)反映近期融資效率高了、融資利率低了，融資綜合成本也有所下降。對(duì)于許多有發(fā)展前景又急需流動(dòng)資金支持的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說，各界的融資便利支持，恰如雪中送炭。

這讓一些企業(yè)家增強(qiáng)了信心。“成功發(fā)行2億元超短融只是試水，更重要的是看到支持民企融資的政策落地，并在金融市場(chǎng)中起了良性引導(dǎo)作用，讓一些投資者放下了包袱，讓企業(yè)家對(duì)未來(lái)更有信心。”石春茂說。

多方合力：金融機(jī)構(gòu)支持加碼 地方政府精準(zhǔn)施策

為支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，作為融資主渠道的銀行業(yè)出臺(tái)了更大力度的舉措。

11月以來(lái)，從政策性銀行到國(guó)有大行，再到股份制銀行、地方商業(yè)銀行，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“23條”“20條”“40條”等措施紛紛出臺(tái)。不少銀行還規(guī)劃了支持目標(biāo)，比如，未來(lái)三年工行民營(yíng)企業(yè)貸款每年凈增不少于2000億元、浙商銀行預(yù)計(jì)明年對(duì)民企投放約1300億元。

記者發(fā)現(xiàn)，不少商業(yè)銀行已經(jīng)意識(shí)到，服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)，不僅是服從國(guó)家戰(zhàn)略的需要，更是未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。一些銀行通過降低內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)、落實(shí)盡職免責(zé)、績(jī)效考核傾斜等方式激發(fā)業(yè)務(wù)人員積極性，同時(shí)積極利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，解決風(fēng)控和成本等“痛點(diǎn)”。

政府“有形之手”的力量同樣不可或缺。一些地方政府推動(dòng)成立的紓困基金直接向企業(yè)“輸血”。深圳國(guó)資數(shù)百億元專項(xiàng)資金不少已經(jīng)通過股權(quán)或債權(quán)方式注入相關(guān)企業(yè)，上海100億元規(guī)模上市公司紓困基金日前完成備案，浙江100億元規(guī)模的“浙江省新興動(dòng)力基金”首期20億元已到位……

“外部資金的進(jìn)入帶來(lái)了實(shí)打?qū)嵉闹С帧！鄙钲谝患噎h(huán)保行業(yè)上市公司董秘說。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，11月以來(lái)，已有超過400家上市公司發(fā)布解除質(zhì)押公告，不少企業(yè)在公告中稱，解質(zhì)押的原因是獲得了資金。

相關(guān)的配套措施也在推進(jìn)。比如，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局稱，要全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查；最高檢稱，將進(jìn)一步明確統(tǒng)一規(guī)范辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件的執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。

任重道遠(yuǎn)：需改革發(fā)力 久久為功

在部分企業(yè)獲得支持的同時(shí)，記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民企融資仍存在一些待解的難題。要從根本上解決民營(yíng)企業(yè)融資難題，仍需常抓不懈、久久為功，特別是要靠深化改革。

調(diào)研中，有些企業(yè)反映，銀行貸款普遍要求抵押擔(dān)保，甚至要求股東個(gè)人連帶擔(dān)保。“本來(lái)是銀行基于對(duì)企業(yè)技術(shù)和發(fā)展前景認(rèn)同給出的授信，卻要求大股東用個(gè)人資產(chǎn)做擔(dān)保，讓有限責(zé)任公司變成無(wú)限責(zé)任。”廣州一家智能電器生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人朱先生說。

貸款期限普遍較短也是不少企業(yè)反映的問題。“銀行貸款大多是1年以內(nèi)的短期資金，與企業(yè)的生產(chǎn)周期不匹配。我們通常會(huì)在一家銀行貸款到期之前，尋找另外一家銀行接續(xù)資金，但銀行常說沒有額度，資金壓力大。”一家網(wǎng)絡(luò)科技公司負(fù)責(zé)人表示。

“這凸顯銀行沒有建立針對(duì)中小微企業(yè)需求的產(chǎn)品體系和風(fēng)控體系。金融要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)周期設(shè)計(jì)產(chǎn)品。”某省地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人表示。

而對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說，服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的最大困擾是信息不對(duì)稱。“有的小企業(yè)有幾套賬，提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不夠真實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)很難判斷。”某大型銀行廣東省分行的一名負(fù)責(zé)人坦言。

不少銀行業(yè)人士表示，除財(cái)務(wù)報(bào)表外，從企業(yè)的水電費(fèi)、社保、納稅、誠(chéng)信記錄等方面可以更準(zhǔn)確地判斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，但這些信息散落在不同的政府部門，要充分掌握并不容易。

專家建議，要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，提升信用信息共享公開水平，完善企業(yè)財(cái)務(wù)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制等。

在我國(guó)融資結(jié)構(gòu)中，直接融資是短板。近年來(lái)我國(guó)一直著力提高直接融資比例，但占比仍較低。一些在新三板、中小板上市的企業(yè)反映，今年從資本市場(chǎng)融資比較困難。

“希望資本市場(chǎng)能夠真正發(fā)揮融資功能，讓我們不再飽受資金之渴。”深圳一家在中小板上市的電子科技公司負(fù)責(zé)人表示。

專家指出，要建立服務(wù)企業(yè)全生命周期的融資體系，加大對(duì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資的支持力度，促進(jìn)早期小微企業(yè)的資本形成，同時(shí)要切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板等多層次資本市場(chǎng)的功能。

發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)癥下藥，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)改革。未來(lái)，隨著相關(guān)改革措施的逐步到位，民營(yíng)企業(yè)“融資的高山”一定能夠跨越，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造活力將充分迸發(fā)。（參與采寫：屈凌燕、陳剛、吉寧、汪奧娜）