中新網(wǎng)海口12月10日電 (記者 王子謙)海南省政府10日新聞發(fā)布會，公布《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018-2019年)》(以下簡稱《計劃》)，標(biāo)志該省將進一步加快推進營商環(huán)境的法治化、國際化、便利化建設(shè)。

海南省發(fā)展與改革委員會主任符宣朝介紹，《計劃》旨在針對海南專業(yè)服務(wù)國際化水平低、企業(yè)融資問題突出、社會誠信與法治環(huán)境不完善、政府主動服務(wù)意識不足等現(xiàn)存營商環(huán)境問題。對標(biāo)世界銀行2019年營商環(huán)境評價指標(biāo)，將加快推動海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

《計劃》對海南省包括開辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得水電氣和電信服務(wù)、財產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)型政府等11個方面提出了40項改革措施。

在開辦企業(yè)方面，海南將企業(yè)開辦時間控制在3個工作日內(nèi)，在全省范圍內(nèi)推廣取消工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并率先在全省范圍內(nèi)推出名稱、住所、經(jīng)營范圍、信息變更、企業(yè)注銷的自主申報和自主核名舉措。海南省全面實施全省通辦的注冊官制度，擴大“證照分離”改革事項。在第一批全國推開的106項涉企行政審批事項的基礎(chǔ)上，將旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的24個事項納入“證照分離”改革事項范圍。加大對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放，全面覆蓋三次產(chǎn)業(yè)，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，同時包含生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟和軍民融合等領(lǐng)域。

在獲得施工許可方面，海南逐步探索依法將施工許可調(diào)整為備案，將建前審核轉(zhuǎn)化為事中事后監(jiān)管，項目從立項到開工可提速70%以上。

在獲得水電氣和電信服務(wù)方面，將進行報裝流程再造，針對不同企業(yè)需求制定快速反應(yīng)方案。

在財產(chǎn)登記方面，涉及壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限和建立企業(yè)不動產(chǎn)登記電子化證照、電子檔案機制。

在獲得信貸和改善融資環(huán)境方面，海南將設(shè)立省級中小微企業(yè)融資擔(dān)保基金，省政府通過資本金投入、建立風(fēng)險分擔(dān)機制等方式，對主要為中小微企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保公司提供財政支持，解決中小微企業(yè)融資問題。設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合海南省十二大產(chǎn)業(yè)(除房地產(chǎn)業(yè))發(fā)展方向，搭建金融服務(wù)平臺。設(shè)立企業(yè)紓困基金，對難以維持經(jīng)營但符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的困境企業(yè)提供必要支持，幫助企業(yè)重新獲得運營能力。

海南將建立海南自由貿(mào)易賬戶體系，進一步發(fā)展海南區(qū)域性離岸貿(mào)易，加緊建立能夠體現(xiàn)海南全域性優(yōu)勢的自由貿(mào)易賬戶體系，為人民幣跨境使用減少政策阻力和障礙。放寬跨境雙向人民幣資金池準(zhǔn)入限制，為落戶海南省的外資企業(yè)打通境外資金入境渠道，實現(xiàn)跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)內(nèi)資金的統(tǒng)一調(diào)配和融通管理，有效降低企業(yè)融資成本。

在納稅便利化方面，涉及海南全省推廣涉稅事項網(wǎng)上辦理。

在跨境貿(mào)易方面，制定體現(xiàn)海南特色且獨具競爭力的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

在保護投資者方面，推動法律機構(gòu)創(chuàng)新與改革，設(shè)立涉外民商事法庭，依法承認(rèn)和執(zhí)行外國法院民商事判決和外國仲裁裁決。

在執(zhí)行合同方面，構(gòu)建爭端解決方式多元化，對采取調(diào)解方式解決爭端的企業(yè)給予財政鼓勵。海南逐步放開法律服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入限制，積極引進國際法律機構(gòu)和人才。積極探索大數(shù)據(jù)技術(shù)在執(zhí)行領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)查控執(zhí)行系統(tǒng)為載體實現(xiàn)信用信息共享。

在辦理破產(chǎn)方面，實行“簡易破產(chǎn)”改革，以無擔(dān)保債務(wù)總額、可分配財產(chǎn)數(shù)額、綜合因素(包括債權(quán)人人數(shù)、財務(wù)狀況和債權(quán)爭議情況)來界定是否啟動簡易破產(chǎn)程序。

在建設(shè)服務(wù)型政府方面，以可預(yù)期為目標(biāo)，把企業(yè)放在心上，做到“企業(yè)一叫，政府趕到；企業(yè)不叫，政府不擾”，保持政府政策的透明和穩(wěn)定，使企業(yè)心中有底，踏實經(jīng)營。

符宣朝介紹，海南省政府每年都會委托第三方對全省及各市縣的營商環(huán)境進行評估，并在每年7月1日前公布年度行動計劃，確保海南營商環(huán)境一年比一年好，得到持續(xù)改善。