今年是中國改革開放40周年，同時也是我國新聞發(fā)布制度建立15周年，《政府信息公開條例》頒布10周年。近年來，我國政府信息公開程度大大提升，既發(fā)揮了理論導(dǎo)引與觀念激活的作用，成為改革開放的重要推動力，又讓老百姓享受到便捷的電子政務(wù)服務(wù)，更好地監(jiān)督公權(quán)力的行使過程，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

從大多數(shù)人堅信“先有后好”，到今天的“臻于完善”，越來越多的人深切感受到，是改革開放為新聞發(fā)布制度提供了深厚的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民意基礎(chǔ)與日新月異的技術(shù)平臺。這種感知來源于改革開放多年營造的開放競爭與平等公開的宏觀環(huán)境及其產(chǎn)生的制度效應(yīng)與后續(xù)活力；這份堅信來源于國家的整體實(shí)力、黨和政府的綜合駕馭力與自信力、新媒體的助推力與社交媒體的滲透力、廣大人民的權(quán)利意識力與向心力。

“陽光政務(wù)”，是政治進(jìn)入信息化時代的產(chǎn)物。改革開放讓中國融入經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會信息化、文化多樣化的時代潮流中，贏得了自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力的長足發(fā)展，為政府信息公開和打造陽光政府提供了扎實(shí)的物質(zhì)支撐。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.02億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)57.7%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為7.88億人。老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)，通過政府信息公開讓網(wǎng)民了解政府動態(tài)，能夠顯著提高政府公信力。

當(dāng)期，改革開放進(jìn)入深水區(qū)和攻堅區(qū)，社會關(guān)系日趨復(fù)雜，面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)。特別是隨著人民群眾對社會事務(wù)的參與意愿的提升，處理社會公共事務(wù)如果再延續(xù)“關(guān)在屋子里決策”的老套路，必然難以得到老百姓的認(rèn)可和理解。我們要通過加大政府信息公開，完善新聞發(fā)布制度，滿足廣大群眾當(dāng)家作主的愿望，保障其知情權(quán)和參與權(quán)，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政。

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布都極易引發(fā)重大輿情，而新聞發(fā)布制度已成為社會治理與風(fēng)險管控的有效工作方式。在危機(jī)公關(guān)和風(fēng)險管控方面，新聞發(fā)布制度因其獨(dú)特的重要作用，而成為“補(bǔ)臺者”和“滅火者”。新聞發(fā)布制度的主要效能在于滿足公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與表達(dá)權(quán)，積極引導(dǎo)輿論，化解政府與公眾之間的隔閡，提高政府公信力與向心力，對外還能提升國家形象，贏得在國際輿論上的引導(dǎo)力和話語權(quán)。完善和發(fā)展新聞發(fā)布制度，我們還任重道遠(yuǎn)。

“公開是打開民主之門的密碼”，而“陽光是最好的防腐劑”，以公開促公平，以公平促公信力，政府才能實(shí)現(xiàn)與民眾的良性互動。黨的十八大以來，我國在打造職能轉(zhuǎn)變、觀念轉(zhuǎn)變、效率轉(zhuǎn)變的“陽光政府”方面全力提速，信息公開逐漸成為各級政府的“必答題”而非“選擇題”。我們期待，“陽光政務(wù)”漸成政務(wù)新氣象，政府信息公開邁上新臺階，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。

（作者：張艷紅，系中國政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院副教授）