荊門呂梁用“完成整改”糊弄中央生態(tài)環(huán)保督察

本報(bào)記者 郄建榮

今年11月，中央生態(tài)環(huán)境督察“回頭看”(以下簡稱督察組)到湖北省荊門市下沉督察前，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，他們憑借一紙“整改完成”報(bào)告就可以糊弄過督察組的檢查。于是，寧可威脅長江水質(zhì)，也要違規(guī)上新項(xiàng)目，致使周邊地下水、地表水被嚴(yán)重污染。

無獨(dú)有偶，山西省呂梁市文水縣也試圖用這種辦法來掩蓋4000噸超標(biāo)廢水直排磁窯河，大量高濃度廢水長期存于滲坑，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿的事實(shí)。

然而，最終，兩地敷衍整改問題哪個(gè)也沒能逃脫。5月夜間，督察組在公開通報(bào)這兩起案件的同時(shí)，要求涉事地方政府對(duì)案件中存在失職失責(zé)問題依紀(jì)依法查處到位。

紙上整改長江水質(zhì)受威脅

漢江是長江湖北段的最大支流，荊門市就坐落在它的沿岸，依靠這一優(yōu)勢(shì)，荊門市成為湖北省磷化工產(chǎn)業(yè)的主要聚集地之一。

2017年4月，第一輪中央環(huán)保督察向湖北省反饋督察意見時(shí)曾指出，磷化工無序發(fā)展加重長江總磷污染。同時(shí)，一些磷化工企業(yè)生產(chǎn)廢水偷排、超標(biāo)排放，磷石膏渣場(chǎng)和尾礦庫防洪、防滲設(shè)施不完善等環(huán)境問題十分突出。

為此，湖北省及荊門市均提出了整改方案，其中，湖北省公開的整改方案提出加強(qiáng)長江干流以及主要支流、重要湖庫的污染綜合防治，對(duì)總磷污染問題也有具體的整改措施；同時(shí)，整改方案嚴(yán)禁新上鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、尿素、磷銨等產(chǎn)能過剩行業(yè)和重污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2017年12月，荊門市上報(bào)稱，磷化工污染整治相關(guān)任務(wù)均已完成整改。

然而，文字整改最終躲不過督察組的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

督察組實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年以來，荊門市黨委、政府從未研究部署過磷化工企業(yè)污染整治工作，以磷化工企業(yè)主要集中在下轄的鐘祥市為由，將整改責(zé)任直接下壓至縣級(jí)政府后就不管了。今年9月在得知“回頭看”將進(jìn)駐湖北省的消息后，才以荊門市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)《荊門市磷化行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》。

據(jù)督察組介紹，第一輪中央環(huán)保督察已對(duì)湖北省違規(guī)備案的兩個(gè)磷化工項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)處理，但荊門市仍然不汲取教訓(xùn)，不顧整改方案中的嚴(yán)禁要求，在未進(jìn)行產(chǎn)能置換的情況下，違規(guī)審批湖北世龍化工公司10萬噸/年工業(yè)磷酸銨和湖北鄂中生態(tài)工程公司10萬噸/年工業(yè)級(jí)磷酸一銨項(xiàng)目。鐘祥市發(fā)改局和環(huán)保局分別為這兩個(gè)違規(guī)項(xiàng)目頒發(fā)了投資項(xiàng)目備案證，批復(fù)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。目前，這兩個(gè)項(xiàng)目均已完成建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。

一方面違法審批，另一方面，荊門市對(duì)磷石膏渣場(chǎng)整改敷衍應(yīng)對(duì)，污染防治措施長期不到位?！扒G門市14個(gè)渣場(chǎng)有11個(gè)不同程度地存在防滲、截洪和防揚(yáng)散設(shè)施不完善等問題?！倍讲旖M指出，針對(duì)荊門市鄂中生態(tài)工程股份有限公司總部磷石膏渣場(chǎng)污染問題，2016年鐘祥市環(huán)保局就對(duì)其下達(dá)限期整改通知書，但直至此次“回頭看”時(shí)仍未完成整改，環(huán)境污染十分嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心。

“回頭看”還發(fā)現(xiàn)，京襄化工磷石膏渣場(chǎng)防滲防漏措施不完善，滲濾液和磷石膏直接進(jìn)入下游農(nóng)田；其中，2017年、2018年，科?；ぴ鼒?chǎng)周邊地下水監(jiān)測(cè)總磷濃度是對(duì)照井背景值的400多倍；辰澳科技相鄰池塘水體PH值為3.66,呈強(qiáng)酸性，總磷濃度高達(dá)172mg/L。

督察組指出，從各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，荊門市磷石膏渣場(chǎng)周邊地下水和地表坑塘總磷普遍超標(biāo)，氟化物和氨氮也不同程度存在超標(biāo)情況，而這些渣場(chǎng)均分布在漢江荊門段及其主要支流浰河沿岸，對(duì)漢江水質(zhì)安全造成不利影響。

滲坑現(xiàn)6萬方污水與屠宰廢水

以抗日英雄劉胡英的名字命名的呂梁市文水縣劉胡蘭鎮(zhèn)，聚集了眾多畜禽養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)。2017年，第一輪中央環(huán)保督察反饋督察意見時(shí)就提出了劉胡蘭鎮(zhèn)每天約5680噸廢水直排磁窯河的問題。為此，山西省公布的整改方案提出，2017年底前，建成日處理能力8000噸的污水處理工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)聚集區(qū)生活、屠宰等生活生產(chǎn)廢水全收集全處理。2018年9月，山西省對(duì)外公開的中央環(huán)保督察問題整改落實(shí)情況顯示，文水縣劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠已投入試運(yùn)行。

今年11月12日至20日，督察組到呂梁市下沉督察發(fā)現(xiàn)，事實(shí)與山西省公開的情況出入不小，一是污水處理廠工程從2015年10月拖延至今未完工；二是劉胡蘭鎮(zhèn)目前每天仍有近4000噸超標(biāo)廢水直排磁窯河，約6萬立方米生活污水與屠宰廢水長期存于滲坑，系典型的敷衍整改。

劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠的污泥處置設(shè)施未與污水處理廠同步建設(shè)，導(dǎo)致污泥處置設(shè)施“先天缺失”。更令人難以接受的是，對(duì)于工程施工方提出的水質(zhì)超標(biāo)、污泥處置地點(diǎn)沒有確定等問題，文水縣政府始終不予回應(yīng)。督察組說，污水處理廠自試運(yùn)行以來產(chǎn)生的污泥直接堆存在廠區(qū)周邊，未采取任何防護(hù)措施，對(duì)周邊環(huán)境和磁窯河水環(huán)境安全造成嚴(yán)重威脅。

督察組在下沉?xí)r還發(fā)現(xiàn)，由于污水處理能力不足，劉胡蘭鎮(zhèn)劉胡蘭村、保賢村和大象村等村莊生活污水和養(yǎng)殖、屠宰廢水除排入磁窯河外，還有一部分直接排入附近的滲坑，現(xiàn)已存儲(chǔ)約6萬立方米污水，現(xiàn)場(chǎng)水體黝黑，惡臭撲鼻。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，COD和NH3-N濃度分別高達(dá)2100mg/L和67mg/L。

兩地失職失責(zé)官員將被追責(zé)

對(duì)于荊門市的問題，督察組指出，荊門市黨委、政府及相關(guān)部門將整改責(zé)任“一下了之、一推了之”，對(duì)督察整改銷號(hào)把關(guān)不嚴(yán)，存在不作為、慢作為問題；鐘祥市黨委、政府對(duì)推進(jìn)督察整改等待觀望、敷衍應(yīng)對(duì)，直至2018年7月之后才真正啟動(dòng)磷化工企業(yè)專項(xiàng)整治，導(dǎo)致整改進(jìn)度嚴(yán)重滯后，環(huán)境污染十分突出；荊門市發(fā)改、環(huán)保等違規(guī)審批磷銨項(xiàng)目，存在亂作為問題。

對(duì)于劉胡蘭鎮(zhèn)的問題，督察組認(rèn)為，呂梁市及文水縣對(duì)中央環(huán)保督察反饋問題整改敷衍應(yīng)對(duì)，由于不作為、慢作為，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈的劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)廢水直排問題長期得不到有效解決。

督察組在將問題分別轉(zhuǎn)交兩地政府的同時(shí)，要求兩地政府對(duì)涉及的官員失職失責(zé)問題依紀(jì)依法查處到位。

本報(bào)北京12月6日訊