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海南瓊臺師范學(xué)院爆發(fā)腐敗窩案 當(dāng)官不掙外快不值
“一方凈土”何以淪為貪腐“重災(zāi)區(qū)”
——海南省瓊臺師范學(xué)院腐敗窩案剖析
他說,作為黨委書記,不但沒能做好表率,沒有擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨職責(zé),反而受賄,愧對黨的培養(yǎng)和信任,愧對于人民的信任……
他說,自己是一校之長,在學(xué)生心中曾有著高大的形象,現(xiàn)如今,卻成了一個貪官,抹黑了學(xué)校的形象,對不起全校一萬多名師生……
他說,身為高校領(lǐng)導(dǎo)卻以身試法,給黨的教育事業(yè)和社會造成了很大的危害,對此追悔莫及……
高校,本應(yīng)是“一方凈土”,然而,海南省瓊臺師范學(xué)院這所秉持“宣德育人,衍道敦行”校訓(xùn)的百年老校,卻因多名校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)違法,淪為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”,委實令人痛心。
為人師者,必先正其身,方能教書育人。瓊臺師范學(xué)院原黨委副書記、校長程立生,原黨委副書記、紀(jì)委書記陳福川以及已退休的原黨委書記李向國等3人,本應(yīng)是學(xué)校改革發(fā)展的領(lǐng)軍人,全校師生教育的引路人,卻在權(quán)力和金錢面前迷失方向,陷入違法犯罪的深淵。2017年12月,因違反中央八項規(guī)定精神、濫用職權(quán)造成國家經(jīng)濟(jì)損失、利用職務(wù)上的便利為他人謀利并收受財物等,程立生、陳福川被開除黨籍和公職,李向國被開除黨籍、取消退休待遇。3人均被移送司法機關(guān)依法處理。
管黨治黨責(zé)任缺失,學(xué)校前進(jìn)航向偏離
一所高校多名校領(lǐng)導(dǎo)同時被查處,令人震驚。然而,從瓊臺師范學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子長期以來管黨治黨失職失責(zé)的表現(xiàn)來看,腐敗窩案的爆發(fā)其實有跡可循。
2016年8月至10月,海南省委巡視組對瓊臺師范學(xué)院進(jìn)行巡視。巡視發(fā)現(xiàn),該校黨委缺乏對黨建工作的引領(lǐng)作用和帶頭模范作用;黨委主體責(zé)任落實不力,民主集中制原則落實不好,存在“家長制現(xiàn)象”,不重視發(fā)揮學(xué)院紀(jì)委的作用,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)弱化等問題。
據(jù)統(tǒng)計,近5年來,該校黨委會議議題涉及黨建工作的僅26項,占全部議題的8%,其中2012年以來黨委沒有專題研究過班子自身建設(shè)問題。
作為當(dāng)時校領(lǐng)導(dǎo)班子的班長,李向國說,當(dāng)上一把手后,聽到的都是奉承話,聽不到或很難聽到不同的意見和批評了,在學(xué)校成為了一名不受別人監(jiān)督或者別人很難監(jiān)督的人,自己說什么、做什么,別人都會認(rèn)可,自然而然放松了對自己的要求,做出違紀(jì)違法的事已是必然。
2015年9月,李向國退休,學(xué)校黨委書記一職空缺,黨委副書記、校長程立生理應(yīng)扛起管黨治黨職責(zé),然而他卻認(rèn)為自己不是黨委書記,從未將黨建工作真正擺上議事日程。陳福川從分管后勤的副校長轉(zhuǎn)任紀(jì)委書記,非但不遵守紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律,反而拜金主義嚴(yán)重,有機會就想撈一把,更別提履行監(jiān)督職責(zé)了。
就這樣,在黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化的情況下,校領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治觀念淡薄,責(zé)任心不強,遇到問題心里都盤算著自己的小九九,甚至搞不團(tuán)結(jié),隊伍渙散、各行其是,政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。
學(xué)校教職工反映,由于領(lǐng)導(dǎo)班子不講政治,不敢擔(dān)當(dāng),不作為,沒有人與消極腐敗現(xiàn)象作斗爭,學(xué)校里拉幫結(jié)派、跑關(guān)系、謀私利的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
高校黨委是學(xué)校工作的掌舵者,一旦黨委領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)問題,帶領(lǐng)學(xué)校教職工前進(jìn)的航向,就必然偏離。
紀(jì)律意識淡薄,對各項規(guī)定置若罔聞
巡視發(fā)現(xiàn),瓊臺師范學(xué)院違反中央八項規(guī)定精神發(fā)放津貼補貼問題突出。
瓊臺師范學(xué)院自2011年1月起實行績效工資,按規(guī)定自行發(fā)放的津貼補貼應(yīng)一律取消,但該校依舊多次違規(guī)發(fā)放津貼補貼,黨的十八大后仍不收斂、不收手。2013年春節(jié),該校還使用創(chuàng)收結(jié)余資金向全校教職工及退休人員發(fā)放春節(jié)慰問金共136.38萬元。
為了通過省會計核算站的審核,該校制定各種發(fā)放津貼補貼的名目達(dá)243個,如青年教師基本功考核補助、技能競賽活動工作人員補貼、藝體美等專業(yè)測試改卷補助、新生開學(xué)報名補助、增加工作量津貼等。甚至,在一些培訓(xùn)活動中,校領(lǐng)導(dǎo)們未進(jìn)行授課,也以授課名義領(lǐng)取勞務(wù)費。
不僅如此,學(xué)校還違規(guī)設(shè)立小金庫,使用小金庫資金發(fā)放補貼,支付接待費用和其他開支等共計55.35萬元。
據(jù)統(tǒng)計,2011年1月至2015年,該校共違規(guī)發(fā)放津貼補貼447.6萬元,其中黨的十八大后違規(guī)發(fā)放津補貼207.12萬元,程立生、李向國和陳福川分別領(lǐng)取32.9萬元、15.96萬元、10.95萬元。
當(dāng)問及學(xué)校為何敢頂風(fēng)違紀(jì)、濫發(fā)補貼,原黨委書記李向國表示,自己不懂相關(guān)規(guī)定,開會時大家說這筆錢可以發(fā),于是就發(fā)了。
程立生則說,對于出臺的規(guī)定,不愿意花時間去好好學(xué)習(xí),也沒有認(rèn)真對待、嚴(yán)格執(zhí)行,總認(rèn)為上級相關(guān)管理部門不會檢查那么嚴(yán)格。
作為學(xué)校管黨治黨第一責(zé)任人和一把手,對黨紀(jì)國法不學(xué)、不知、不畏,毫無紀(jì)律和規(guī)矩意識,對全面從嚴(yán)治黨和加強作風(fēng)建設(shè)的各項決策部署置若罔聞,著實令人震驚。
“審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn),校領(lǐng)導(dǎo)法紀(jì)觀念淡薄,經(jīng)常以一知半解、自以為是的心態(tài)辦事,把政策規(guī)定當(dāng)成擺設(shè),有令不行、有禁不止成為常態(tài),甚至在組織找其談話時,依然沒有意識到錯誤,對違紀(jì)行為進(jìn)行狡辯。校領(lǐng)導(dǎo)班子在一些重大問題上不能堅持原則,執(zhí)行制度不力,上行下效,帶著眾多干部一起‘下水涉險’,審查組從一個問題入手,便連根挖出一串?!焙D鲜〖o(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查人員說。
思想防線崩塌,在金錢的誘惑下突破底線
近年來,瓊臺師范學(xué)院發(fā)展迅速,2016年升格為本科院校,辦學(xué)規(guī)模日益擴大,工程建設(shè)增多,眾多項目和資金涌入,成為了建筑老板、開發(fā)商眼中的“香餑餑”。
2008年,李向國初到瓊臺師范學(xué)院任黨委書記時,就有一名做基建工程項目的老鄉(xiāng)找到他,想通過關(guān)系在學(xué)校承攬工程,被他拒絕了??墒请S著時間的推移,在老板們一次又一次的拉攏誘惑下,李向國的思想開始蛻變,從開始接受香煙、接受吃請,到接受金錢,慢慢地變得適應(yīng)和習(xí)慣起來。
如李向國一樣,程立生、陳福川從吃吃喝喝開始,同老板們“傍”在一起,在推杯換盞中逐漸放松了警惕、喪失了原則、突破了底線。
“起初,對于老板們請吃請喝,我覺得這只是一種人際交往,也不在意。后來他們拿來酒、茶葉等,自己也覺得是小節(jié),不是大問題,再后來,理想信念發(fā)生了動搖,慢慢形成‘當(dāng)官不掙點外快太不值’的觀念?!背塘⑸f。
陳福川則表示自己分管后勤工作期間,與工程隊的老板們接觸多了,總認(rèn)為他們素質(zhì)低,沒多大本事,都是靠自己的幫助拿到工程,看著他們吃得好、住得好、開好車,心里很是不平衡,所以在他們送錢來時,就毫不猶豫地收下了。當(dāng)陳福川得知自己即將不分管后勤工作后,擔(dān)心以后撈不到好處,竟向承攬項目的老板開口,一次性“借”50萬元,老板明知有去無回,也只能如數(shù)奉送。
在眾多老板中,吳某算是與校領(lǐng)導(dǎo)來往較為密切的。當(dāng)?shù)弥偱_師范學(xué)院府城校區(qū)臨街鋪面將采取同開發(fā)商合作的方式進(jìn)行改造和出租時,吳某就想方設(shè)法通過關(guān)系找到了李向國、程立生、陳福川,希望承接項目,并許諾重金酬謝。隨后,陳福川主持召開招標(biāo)會,在3名校領(lǐng)導(dǎo)的默許下,吳某通過串標(biāo)手段中標(biāo)。
在未對項目進(jìn)行論證和評估的情況下,學(xué)校便匆匆與吳某簽訂了鋪面改造協(xié)議,并同意改造完成后,鋪面租金按比例同吳某分成。經(jīng)相關(guān)部門測算,近5年同吳某對鋪面租金不合理的分成,共造成國家經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。
吳某賺得缽滿盆滿,自然也不忘向李向國、程立生、陳福川送上大禮。在李向國等校領(lǐng)導(dǎo)們的幫助下,吳某又相繼承接了學(xué)校多個項目。經(jīng)查,吳某分11次分別送給李向國、程立生賄賂款各79萬元。
審查發(fā)現(xiàn),在學(xué)校各類工程項目建設(shè)中,大部分項目都由8名建筑商承攬,而他們都會不同程度地向校領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人送上好處。
就這樣,老板們通過校領(lǐng)導(dǎo)承接項目獲取利益,而李向國、程立生、陳福川等人竟也心安理得的收取“回報”,陷入違紀(jì)違法的泥潭不能自拔。
自2018年5月起,李向國等人先后接受法院審判。其中,李向國非法收受賄賂款共計165萬元,被判處有期徒刑4年6個月,并處罰金50萬元;程立生非法收受賄賂款共計249.3萬元,被判處有期徒刑5年,并處罰金50萬元;陳福川非法收受賄賂款共計208.8萬元,被判處有期徒刑5年,并處罰金60萬元。三人贓款均予以沒收,上繳國庫。(本報記者 姚嘉 通訊員 陳靜)
編輯:曾珂
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