當(dāng)年輕民警丁小田接到抓捕任務(wù)時(shí),專案組已派出女特警“小兔”混入詐騙集團(tuán),兩人密切配合與詐騙分子斗智斗勇……

這是改編自真實(shí)案件的反電信詐騙題材電影《巨額來電》故事梗概。

曾經(jīng),在作為電信詐騙重點(diǎn)整治地區(qū)之一的海南省儋州市,這樣的詐騙案件時(shí)常出現(xiàn)。

經(jīng)過多年嚴(yán)打嚴(yán)控,尤其在新一屆儋州市委、市政府大力整頓下,儋州基本實(shí)現(xiàn)抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)量明顯上升、破案數(shù)明顯上升,發(fā)案數(shù)明顯下降、人民群眾財(cái)產(chǎn)損失明顯下降的“兩升兩降”目標(biāo),得到國務(wù)院部際聯(lián)席辦公室充分肯定。

如何徹底摘掉這個(gè)“黑帽子”?近日,儋州市委副書記、政法委書記周廉芬在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說:“國慶節(jié)之后,由市委書記袁光平牽頭召開了全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會(huì)暨打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪百日攻堅(jiān)戰(zhàn)誓師大會(huì),提出了‘七個(gè)一律’,全面加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控,全面開展誠信教育,建立長效機(jī)制,鏟除電信詐騙生存土壤,舉全社會(huì)之力打贏電信詐騙攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

10月25日至26日,海南省委常委、政法委書記劉星泰赴儋州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)源頭治理,綜合治理,全面推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、反電信詐騙工作,為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自貿(mào)港建設(shè)營造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)詐騙各環(huán)節(jié)形成鏈條

2018年9月至10月14日,剛過而立之年的蘇某進(jìn)動(dòng)起歪心思,通過QQ手段以13元至15元的價(jià)格購買大量公民航班信息。

蘇某進(jìn)家住木棠鎮(zhèn),他找到百里之外的那大鎮(zhèn)人關(guān)某海、胡某佳(年僅17歲),把航班信息有償提供給他們使用。后來,3人決定通過發(fā)送虛假航班延誤信息實(shí)施詐騙。

一個(gè)多月時(shí)間里,他們雇傭謝某印負(fù)責(zé)通過賭博網(wǎng)站洗錢,再提現(xiàn)至王某信銀行卡里,由王某信負(fù)責(zé)將詐騙款取出,先后騙取30萬余元。

破獲蘇某進(jìn)詐騙案,這是2018年10月12日儋州市開展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)誓師大會(huì)后,儋州市公安局刑警支隊(duì)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專案組的又一戰(zhàn)果。

10年來,隨著全國各地類似案件不斷出現(xiàn),警方發(fā)現(xiàn)幾乎所有利用“機(jī)票退改簽”實(shí)施詐騙的犯罪,其涉案人員都來自同一個(gè)地方——海南儋州。

儋州市是海南省四個(gè)地級(jí)市之一,近年來一直被電信詐騙所困擾。儋州籍不法分子的詐騙手段相對(duì)“專一”:利用“機(jī)票退改簽”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)電信詐騙。2015年10月9日,國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將儋州市列為全國7個(gè)電信詐騙重點(diǎn)整治地區(qū)之一。

在儋州方言里,“作吃”原指“自食其力”,如今卻被一些年輕人特指“網(wǎng)絡(luò)詐騙”,單筆詐騙得手百萬元以上的不在少數(shù),還形成獲取公民信息、實(shí)施詐騙、取款分贓等環(huán)環(huán)相扣的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

在這個(gè)鏈條上,“槍手”(專門負(fù)責(zé)打電話詐騙的)、提供信息資料的、提供詐騙各種用具的(包括電腦、銀行卡、手機(jī)卡等)、洗錢的、聯(lián)絡(luò)詐騙者和洗錢者的中間人以及臨時(shí)墊資人等一應(yīng)俱全。

近年來,從“盲騙”到“精準(zhǔn)詐騙”“定制詐騙”,儋州電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)一度十分猖獗,犯罪手段和犯罪方式不斷翻新,讓人防不勝防。

“電信詐騙可恥”入腦入心

“今年6月,我們在全國率先開發(fā)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息管理系統(tǒng),將2462名重點(diǎn)人員納入管控。”儋州市公安局常務(wù)副局長周有武說,摸清底數(shù)、摸清去向、摸清關(guān)系人、摸清行為,將重點(diǎn)人員錄入平臺(tái)系統(tǒng)。

早在2015年8月14日,面對(duì)愈演愈烈的電信詐騙活動(dòng),在人民群眾支持下,儋州市公安局便多次開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

為此,儋州市委、市政府出臺(tái)《儋州市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,市委書記和市長同時(shí)擔(dān)任市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

2016年3月22日,儋州市委、市政府批準(zhǔn)成立海南省第一個(gè)市級(jí)反電信詐騙中心,撥出專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)3500萬元。反電信詐騙中心設(shè)在市公安局,從相關(guān)警種和市工信、銀監(jiān)、各家銀行及電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大通信運(yùn)營商抽人專職聯(lián)席辦公。

自此,儋州市打擊電信詐騙專項(xiàng)辦公室使出“聯(lián)絡(luò)員查詢凍結(jié)機(jī)制”“詐騙電話通報(bào)阻斷機(jī)制”“即時(shí)查詢、緊急止付、快速凍結(jié)機(jī)制”等撒手锏。截至目前,共凍結(jié)贓款1127萬元、關(guān)停涉案電信號(hào)碼4004個(gè)、報(bào)停銀行賬戶1469個(gè)。

周有武介紹,2018年,儋州市在重點(diǎn)鎮(zhèn)招聘巡查隊(duì)員90名,對(duì)易發(fā)案村莊及部位進(jìn)行不間斷巡查。公安機(jī)關(guān)對(duì)木棠鎮(zhèn)高梨村、南豐鎮(zhèn)南茶村、蘭洋鎮(zhèn)海孔村、中和鎮(zhèn)萍塘村開展大圍捕行動(dòng),徹底清除整村聯(lián)騙現(xiàn)象。

記者了解到,儋州市還啟動(dòng)“史上最嚴(yán)問責(zé)機(jī)制”,推行鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、派出所長“三位一體”的捆綁責(zé)任制,先后對(duì)工作不力的兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)長給予免職和調(diào)整崗位處理,召開6次集體約談會(huì)。

反電信詐騙到了“全民總動(dòng)員”的時(shí)刻。對(duì)此,儋州市政府發(fā)布“重獎(jiǎng)令”:對(duì)舉報(bào)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙有功人員實(shí)行重獎(jiǎng),最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,最低獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。目前,獎(jiǎng)勵(lì)有功人員266名、獎(jiǎng)金712萬元。

儋州市司法局利用儋州群眾喜聞樂見的調(diào)聲形式編制反詐題材的節(jié)目,組織開展聲勢浩大的反電詐宣傳,徹底轉(zhuǎn)變民風(fēng)、營造誠信致富氛圍。

一直以來,儋州市在加大打擊力度的同時(shí),還打造“六十里宣傳長廊”,制作印有在逃人員信息的撲克牌向社會(huì)發(fā)放,使“電信詐騙可恥”觀念家喻戶曉、深入人心,形成“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”反電信詐騙新格局。

2018年1月至8月,公安部平臺(tái)推送全國“機(jī)票退改簽”詐騙案件共1137起,落地儋州410起,月均發(fā)案51起,比2015年11月專項(xiàng)前月均發(fā)案500至600起,下降幅度達(dá)90%。

“目前,全市基本實(shí)現(xiàn)抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)量明顯上升、破案數(shù)明顯上升,發(fā)案數(shù)明顯下降、人民群眾財(cái)產(chǎn)損失明顯下降的‘兩升兩降’目標(biāo)。”儋州市委常委、市公安局局長易向陽說,國務(wù)院部際聯(lián)席辦公室對(duì)儋州反詐戰(zhàn)果給予充分肯定。

“七個(gè)一律”筑牢防火墻

一條短信讓你傾家蕩產(chǎn),一個(gè)電話讓你家破人亡,一次被騙讓你懷疑人生。

這就是電信詐騙的沉重代價(jià)。

近年來,在嚴(yán)厲打擊之下,電信詐騙正由原來沿海高發(fā)向內(nèi)陸大中城市蔓延,目前已延伸到全國各地,防范打擊甚至根除電信詐騙違法犯罪的形勢依然嚴(yán)峻。2017年11月底,儋州市被國務(wù)院聯(lián)席辦列入第二輪重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治。

在新形勢下,儋州市如何再次“亮劍”,施高壓用“重典”,源頭防治電信詐騙“春風(fēng)吹又生”,確保在今年內(nèi)摘掉“重點(diǎn)整治地區(qū)”帽子?

2018年10月12日下午,儋州市在市圖書館召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會(huì)暨打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪百日攻堅(jiān)戰(zhàn)誓師大會(huì),有關(guān)部門“一把手”悉數(shù)到齊。

“在會(huì)上,我們提出‘七個(gè)一律’,對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪重點(diǎn)人員實(shí)施嚴(yán)厲處罰。”周廉芬告訴記者,這堪稱儋州史上最嚴(yán)厲處罰措施。

所謂“七個(gè)一律”,即對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)一律清查追繳；對(duì)利用贓款所建房屋一律拆除；對(duì)較大以上存款不能說明來源的一律凍結(jié)；一律取消政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼(助),停止城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助；一律將重點(diǎn)人員列入失信人員名單,限制坐動(dòng)車、坐飛機(jī)、住賓館等高消費(fèi)行為；一律嚴(yán)控重點(diǎn)人員辦理電信、金融業(yè)務(wù),每人只能申請(qǐng)一個(gè)手機(jī)號(hào)碼、一個(gè)銀行賬號(hào)；對(duì)重點(diǎn)人員一律實(shí)行每周行蹤報(bào)告制度,禁止重點(diǎn)人員出國出境。

就如何確保打擊電信詐騙犯罪取得壓倒性勝利,儋州市委書記袁光平在會(huì)上強(qiáng)調(diào),全市要做到“三個(gè)著眼一個(gè)嚴(yán)格”:著眼于“拿得下”,從嚴(yán)從快全鏈條打擊；著眼于“控得緊”,提升源頭監(jiān)管能力；著眼于“聽得懂”,營造“詐騙可恥”氛圍；嚴(yán)格問責(zé)追究,打響儋州的名譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)、尊嚴(yán)保衛(wèi)戰(zhàn)、形象保衛(wèi)戰(zhàn)。

10月26日上午,劉星泰來到儋州市反電信詐騙中心調(diào)研,對(duì)儋州反電信詐騙工作中所取得的成績給予肯定。

劉星泰要求,儋州各級(jí)各部門要提高政治站位,堅(jiān)持反電信詐騙工作標(biāo)本兼治,把“摘帽”作為當(dāng)務(wù)之急,強(qiáng)化源頭治理,綜合施策,徹底鏟除電信詐騙土壤。儋州市委要加強(qiáng)對(duì)反電信詐騙、社會(huì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好社會(huì)治理工作,營造良好的政治生態(tài),不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。（記者　邢東偉　翟小功）