20世紀(jì)80年代，改革風(fēng)漸起，為撬動外資入滬，上海另辟蹊徑設(shè)立“一個圖章”機(jī)構(gòu)，簡化了審批手續(xù)，提高了工作效率。眼下，這個長期領(lǐng)風(fēng)氣之先的城市又開設(shè)了“找茬窗口”，企業(yè)可直接“找茬”，窗口需給出解決路徑。

時隔幾十年，雖然時代背景不同，發(fā)展語境各異，但潛藏在這兩個窗口機(jī)構(gòu)背后的行為邏輯卻顯而易見，且一脈相承。上海以開放的胸襟、謙遜的姿態(tài)、精細(xì)的服務(wù)，在不同的發(fā)展時空樹立起中國城市管理的典范。已經(jīng)很難說得清，是城市的品格與精神孕育了社會治理的一次次改革與創(chuàng)新，還是對城市管理的卓越追求塑造了這座城市的氣質(zhì)與品牌。

城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。日前，習(xí)近平總書記考察上海，對上海在推進(jìn)城市精細(xì)化管理方面的做法進(jìn)行了詳細(xì)了解，要求上海繼續(xù)探索，走出一條中國特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

這已不是習(xí)近平總書記第一次對城市管理作出指示。去年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團(tuán)審議時就指出，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。要持續(xù)用力，不斷深化，提升社會治理能力，增強(qiáng)社會發(fā)展活力。“繡花”的說法，在這次考察上海中再一次被使用，“繡花功”的內(nèi)涵進(jìn)一步被豐富，“繡花功”的要求被與時俱進(jìn)重新提出。

一流城市要有一流治理。這是在新時代，黨和國家對全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者提出的新要求。這也是在改革開放40周年這一特殊的時間節(jié)點，黨和國家吹響的以人民為中心的城市治理的“集結(jié)號”。

一流的城市治理，既是科學(xué)化、智能化的，也是人性化的、精細(xì)化的。一流城市的治理者既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段打造城市“最強(qiáng)大腦”，也要懷有繡花般的細(xì)心、耐心和巧心，打通城市服務(wù)的“最后一公里”，讓政策善意和人文關(guān)懷傳導(dǎo)到城市的每個“神經(jīng)末梢”。針腳綿密均勻是為細(xì)心，不急躁不冒進(jìn)、耐得住考驗經(jīng)得起檢驗是為耐心，細(xì)致謀劃別出心裁是為巧心。不管是宏觀上的制度供給，還是微觀上的民生善政，都要直擊“痛點”、消除“癢點”，方向選擇核心是價值選擇，細(xì)微之處也最見真章。

“城，所以盛民也。”民，乃城之本。在城市發(fā)展的任何階段，都要牢固樹立以人為本的城市觀。在城市治理的任何環(huán)節(jié)，也都要把百姓需求列為優(yōu)先考慮要素。百姓的“操心事、煩心事、揪心事”再小都應(yīng)當(dāng)作城市管理中的大事，一件一件加以解決。“老百姓心里有桿秤”，習(xí)近平總書記的這句樸素表達(dá)指明的正是城市管理工作的根本原則，那就是將群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人民為中心的價值引領(lǐng)。

追求卓越，就是要自我“找茬”，自我加壓，自我超越。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城市發(fā)展也會不斷遇到新問題，面臨新挑戰(zhàn)，城市治理者們要堅持問題導(dǎo)向，不滿足于現(xiàn)狀，精益求精。尤其是校準(zhǔn)“人民”這一價值核心，守住為民服務(wù)這一底線，精準(zhǔn)施政，精細(xì)服務(wù)，如此我們的發(fā)展才有價值，我們的城市管理才會不失溫度。也唯有如此，才能激蕩起磅礴的力量，共同托舉“讓生活更美好”的夢想。