新華社北京11月14日電題：立足長(zhǎng)遠(yuǎn) 破解民企融資瓶頸要久久為功——金融委督導(dǎo)在行動(dòng)系列述評(píng)之三

新華社記者李延霞、劉開(kāi)雄

“一談到融資難，焦點(diǎn)都在銀行身上，應(yīng)該看到我國(guó)的融資結(jié)構(gòu)失衡，太依賴間接融資了。”

“要豐富金融組織體系，發(fā)展更多為中小微企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。”

“怎樣激活資本市場(chǎng)的融資功能？”

“建立服務(wù)企業(yè)全生命周期的融資體系，要加大對(duì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資的支持力度。 ”

……

11月6日中午，國(guó)務(wù)院金融委第一督導(dǎo)組在廣州召開(kāi)的一場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，已經(jīng)持續(xù)了近四個(gè)小時(shí)，氣氛依舊非常熱烈，探討廣泛而深入。

既要解決眼下問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把破解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題與金融改革相結(jié)合，深入推進(jìn)金融業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，正是此次督導(dǎo)工作的重要意義所在。

推進(jìn)金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)和完成了一系列重大金融改革，一個(gè)現(xiàn)代化的金融體系正在建立。從此輪的民營(yíng)和小微企業(yè)融資難來(lái)看，有內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的影響，也折射出我國(guó)金融體系存在的問(wèn)題。

督導(dǎo)組每到一地，與政府部門(mén)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、一線業(yè)務(wù)人員深入交流，查找癥結(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，摸清哪些政策短板需要補(bǔ)齊、哪些改革需要加快推進(jìn)。

針對(duì)企業(yè)反映銀行貸款普遍要求抵押擔(dān)保，甚至要求股東個(gè)人連帶擔(dān)保的現(xiàn)象，第一督導(dǎo)組組長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示，“銀行不能再一味地當(dāng)‘當(dāng)鋪’，要建立完善針對(duì)中小微企業(yè)的風(fēng)控體系。”

“銀行給中小微企業(yè)貸款大部分是短期的，與需求不匹配。金融供給要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)周期設(shè)計(jì)產(chǎn)品。”廣東省地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)何曉軍說(shuō)。

支持民營(yíng)和小微企業(yè)有哪些痛點(diǎn)阻點(diǎn)，不僅要聽(tīng)銀行行長(zhǎng)報(bào)數(shù)據(jù)，更要聽(tīng)一線業(yè)務(wù)員怎么講。在郵儲(chǔ)銀行廣州某支行網(wǎng)點(diǎn)，督導(dǎo)組問(wèn)一名做小微業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理，“你今年的收入增長(zhǎng)了沒(méi)有？”“和其他部門(mén)人員的收入有沒(méi)有差距？”“有沒(méi)有因?yàn)椴涣假J款被問(wèn)責(zé)？還有哪些顧慮？”

在我國(guó)融資結(jié)構(gòu)中，直接融資一直是短板，而深圳的直接融資比例高于全國(guó)平均水平。政府對(duì)天使基金、創(chuàng)投基金的財(cái)政支持，對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的提前布局和支持，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍的培育……了解到深圳市政府的做法，督導(dǎo)組表示，“這些好的經(jīng)驗(yàn)，要推廣學(xué)習(xí)。”

探求市場(chǎng)規(guī)律和政策支持的邊界

“我們的政策，還有哪些應(yīng)該‘為’而沒(méi)有‘為’的，請(qǐng)大家敞開(kāi)了談一談。”第一督導(dǎo)組在一次座談會(huì)上的發(fā)問(wèn)，引發(fā)與會(huì)人員的深思。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資難題，各地各部門(mén)出臺(tái)了一系列政策，這些措施是及時(shí)和必要的。在具體執(zhí)行中，如何把握好市場(chǎng)規(guī)律和政策支持之間的邊界？這也是督導(dǎo)組關(guān)注的內(nèi)容。

“解決融資難問(wèn)題，最終要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)化方式，讓金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身定位主動(dòng)作為。”廣發(fā)證券的一位負(fù)責(zé)人表示。

記者發(fā)現(xiàn)，在督導(dǎo)中，不少商業(yè)銀行已經(jīng)意識(shí)到，服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)，不僅是服從國(guó)家戰(zhàn)略的需要，更是未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。一些銀行通過(guò)降低內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)、落實(shí)盡職免責(zé)、績(jī)效考核傾斜等方式激發(fā)業(yè)務(wù)人員積極性，同時(shí)積極利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，解決風(fēng)控和成本等“痛點(diǎn)”。

市場(chǎng)起決定性作用，政府的“有形之手”依然不可或缺。金融機(jī)構(gòu)反映，信息不對(duì)稱是造成融資難、融資貴的重要原因，但僅靠金融機(jī)構(gòu)無(wú)力解決，希望政府在信息共享方面有更大作為。

在江蘇，蘇州已搭建起連通70余個(gè)政府部門(mén)數(shù)據(jù)的共享平臺(tái)，今年以來(lái)蘇州有1900多家企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)獲得“首貸”資金。

在四川，瀘州市級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)已歸集54個(gè)部門(mén)（單位）信用信息3990余萬(wàn)條。

為調(diào)動(dòng)銀行信貸投放的積極性，一些地方政府拿出真金白銀，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，政府的“有形之手”和市場(chǎng)的“無(wú)形之手”共同作用，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

正如第七督導(dǎo)組組長(zhǎng)、財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉在四川督導(dǎo)時(shí)所言，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，還需要采取更多有針對(duì)性的、綜合性的措施。“綜合各方面力量，多層面、多維度破解難題。”

遠(yuǎn)近結(jié)合建立長(zhǎng)效機(jī)制解決融資難題

隨著各部門(mén)各地方政策措施的陸續(xù)出臺(tái)，不少民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)已經(jīng)感受到了暖意，對(duì)渡過(guò)眼前的資金難關(guān)充滿信心。但在政策暖風(fēng)頻吹的情況下，民企要防范盲目擴(kuò)張、積累風(fēng)險(xiǎn)。

督導(dǎo)組在督導(dǎo)過(guò)程中，一方面回應(yīng)企業(yè)訴求，一方面提醒企業(yè)要精于主業(yè)。

“今年以來(lái)爆發(fā)的一些資金鏈緊張事件，其中不少是企業(yè)過(guò)度擴(kuò)張的結(jié)果，今后要穩(wěn)中求進(jìn)、突出主業(yè)，把自己的專(zhuān)長(zhǎng)做好。”劉國(guó)強(qiáng)表示。

對(duì)此，企業(yè)深有感受。“我們也在反思自己，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，沒(méi)有做好風(fēng)險(xiǎn)控制和現(xiàn)金管理。這次融資難給我們上了深刻的一課。”一家出現(xiàn)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的民企負(fù)責(zé)人表示。

在解燃眉之急的同時(shí)，更重要的是探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決民營(yíng)企業(yè)和小微融資難融資貴問(wèn)題。

金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新、金融體系進(jìn)一步完善、市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步理順、營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化……在一場(chǎng)場(chǎng)座談、一次次走訪中，督導(dǎo)組深入探究問(wèn)題的解決之道。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)改革。未來(lái)，隨著相關(guān)改革措施的逐步到位，民營(yíng)和小微企業(yè)“融資的高山”一定能夠跨越，市場(chǎng)主體的活力會(huì)競(jìng)相迸發(fā)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。