第五次社保費(fèi)率調(diào)整來(lái)了

國(guó)務(wù)院連續(xù)3年第5次公布社保費(fèi)率新政；前4次降費(fèi)率政策累計(jì)降低企業(yè)社保成本約3150億元

11月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布了社保降費(fèi)率的最新政策：原定實(shí)施至明年的現(xiàn)有政策——用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%，將在明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。

這是自2015年來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)三年第五次公布社保降費(fèi)率的政策。今年4月，人社部副部長(zhǎng)游鈞透露，前4次降費(fèi)率政策已累計(jì)為企業(yè)降低成本3150億元。

今年8月，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人社部等五部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，明確了從2019年1月1日起由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。而其中“清欠清繳”的工作部署也備受社會(huì)關(guān)注。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的憂(yōu)慮，國(guó)務(wù)院多次明確表態(tài)，要“抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”。這一次降費(fèi)率政策的出臺(tái)也因社保征收體制的變革而顯得更加“急迫”。

此次新政，能在多大程度上降低企業(yè)負(fù)擔(dān)？降費(fèi)率是否影響參保人的待遇？我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)目前運(yùn)行情況如何？一系列問(wèn)題牽動(dòng)著社會(huì)神經(jīng)。

【新政】

穩(wěn)就業(yè)企業(yè)返還50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

11月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，主題是確定進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的針對(duì)性措施。而人社部此前透露，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)已完成全年目標(biāo)任務(wù)。

就業(yè)，需要用人單位有足夠的崗位需求，而這些崗位需求很大程度上來(lái)自于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。企業(yè)的處境自然成為這次研究“就業(yè)”的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)心的議題。果不其然。這次會(huì)議發(fā)布了一系列針對(duì)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性政策。

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，會(huì)議決定，對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。不止于延續(xù)降費(fèi)率政策。此次會(huì)議還決定，對(duì)符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過(guò)減費(fèi)方式，返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。而對(duì)符合條件的失業(yè)人員，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2015年2月以來(lái)，人社部、財(cái)政部將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%調(diào)整至2%，將工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率分別下調(diào)至0.75%和不超過(guò)0.5%。

2015年來(lái)，社保費(fèi)率調(diào)整政策涉及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)”中的“四險(xiǎn)”，而對(duì)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的合并實(shí)施也作出了部署。這也意味著，國(guó)家已對(duì)所有5類(lèi)社保進(jìn)行了統(tǒng)籌調(diào)整的布局。

【聲音】

嚴(yán)格征繳需搭配大幅降低費(fèi)率

此次降費(fèi)率的呼聲，源于今年8月社保征收體制變革邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

8月20日，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人社部等五部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，明確了從2019年1月1日起由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其中明確提出周密安排“清欠清繳”的工作。

實(shí)際上，在此之前，廣東、遼寧、江蘇、湖北等不少地方已經(jīng)有社保征收單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行“清欠”工作。湖北一家企業(yè)被要求補(bǔ)繳17年社保123167.52元，外加滯納金27668.73元。

對(duì)于因社保征繳可能引發(fā)的企業(yè)負(fù)擔(dān)增加，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生向新京報(bào)記者表示：“企業(yè)增加的負(fù)擔(dān)既是企業(yè)的負(fù)擔(dān)也是勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)。如果企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，這會(huì)減少勞動(dòng)力的需求，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生不好的影響?！?/p>

朱俊生認(rèn)為，如果稅務(wù)部門(mén)要改變這種狀況，進(jìn)行嚴(yán)格地征繳，需要大幅度地降低社保費(fèi)率。

今年9月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議放出聲音：在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期向好。