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寧吉喆:為民營企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境

2018年11月11日 19:33 | 作者:熊麗 | 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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近年來,在為民營企業(yè)營造良好政策環(huán)境、促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展方面,國家發(fā)展改革委采取了一系列措施。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記近日在民營企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話精神,經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者近日采訪了國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆。

記者:國家發(fā)改委將采取哪些具體措施進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)民營企業(yè)信心?

寧吉喆:今年前三季度,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%,以人民幣計(jì)價(jià)的進(jìn)出口增長9.9%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人,外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。我國經(jīng)濟(jì)以自身良好的基本面,有效對沖了外部影響和沖擊。同時(shí),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難凸顯。民營企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)、信心不強(qiáng),是多種因素相互疊加碰頭的結(jié)果。

下一步,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上提出的六方面政策舉措,積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難,為民營經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前,最重要的是扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)中央提出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的各項(xiàng)部署,保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,特別是要大力培育發(fā)展國內(nèi)市場,使廣大民營企業(yè)有更為廣闊的發(fā)展空間。

記者:在鞏固民間投資良好增長勢頭方面,下一步將開展哪些工作?

寧吉喆:今年以來,我國民間投資持續(xù)保持回升態(tài)勢,增速保持在8%以上,快于整體投資的增速。目前民間投資已經(jīng)占整體投資的約60%,但民間資本發(fā)展的潛力還很大,空間十分廣闊。這些年,隨著投融資體制改革不斷深化和民間投資比重上升,我們主動(dòng)為民營企業(yè)服務(wù),為民間資本服務(wù),吸引他們進(jìn)入國家投資項(xiàng)目。近期,國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面,在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域,集中向民間資本推介了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了民間投資積極性。

下一步,重點(diǎn)是抓長效、優(yōu)服務(wù)、清障礙。所謂抓長效,就是每年常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項(xiàng)目清單。對已公開推介的項(xiàng)目,明確支持措施,持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù),使民間資本進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展;所謂優(yōu)服務(wù),就是進(jìn)一步清理投資審批事項(xiàng),實(shí)行“清單化”管理,加大國家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)和應(yīng)用力度,實(shí)現(xiàn)各類審批事項(xiàng)辦理平臺全覆蓋,全方位提高投資服務(wù)引導(dǎo)水平;所謂清障礙,就是繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙,鼓勵(lì)民間資本重點(diǎn)投入國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板項(xiàng)目,鼓勵(lì)各地借鑒有關(guān)地方建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、開展“銀稅互動(dòng)”等做法,加大對民間投資的融資支持。

現(xiàn)在,基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域的短板還不少,不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和人民生活改善的需要,不能適應(yīng)落實(shí)新發(fā)展理念的需要。我們將按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,把握好投資的方向,聚焦要補(bǔ)的短板。在此過程中,對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本積極參與進(jìn)來,這必然將為民營企業(yè)發(fā)展開拓新的空間。

記者:在鼓勵(lì)民營企業(yè)參與混合所有制改革方面,國家發(fā)改委將出臺哪些舉措?

寧吉喆:混合所有制改革是國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。近年來,按照黨中央、國務(wù)院部署,我們會(huì)同相關(guān)部門,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個(gè)重要領(lǐng)域率先開展試點(diǎn),截至目前已推出三批共50家混合所有制改革試點(diǎn)示范項(xiàng)目,推動(dòng)了混改企業(yè)完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率,也促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下一步,將持續(xù)加大工作力度,為民營企業(yè)參與國企混改釋放更大空間。

一是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在做深做實(shí)前三批50家混改試點(diǎn)基礎(chǔ)上,將盡快啟動(dòng)第四批試點(diǎn),持續(xù)釋放試點(diǎn)示范效應(yīng)。

二是用好民間資本。重點(diǎn)在充分競爭的行業(yè)和領(lǐng)域,鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),通過企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力。

三是完善配套政策。出臺重要領(lǐng)域混改試點(diǎn)企業(yè)員工持股等政策措施,完善與混合所有制企業(yè)相適應(yīng)的市場化薪酬機(jī)制和更加靈活的工資總額管理制度等,探索適用于“混改后”企業(yè)的國資監(jiān)管新模式。

記者:如何更好地弘揚(yáng)企業(yè)家精神,全方位推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)?

寧吉喆:我們將按照黨中央、國務(wù)院部署,全方位推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神相關(guān)工作。

一是完善法治體系。推動(dòng)完善財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律規(guī)定。推動(dòng)在妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件上取得更大突破,解決一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題,有多少錯(cuò)糾多少錯(cuò),還當(dāng)事人一個(gè)公平,發(fā)揮“一個(gè)案例勝過一打文件”的示范作用。

二是強(qiáng)化政務(wù)誠信。推動(dòng)地方政府強(qiáng)化誠信履約意識,切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。目前,我們正會(huì)同全國工商聯(lián),研究共同開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信專項(xiàng)治理,切實(shí)推動(dòng)解決一批因政府失信導(dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損的問題。

三是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。推動(dòng)修訂專利法、著作權(quán)法等相關(guān)法律,探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,提高法定賠償上限,對侵權(quán)者形成有力震懾。在更多創(chuàng)新活躍地區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,提高維權(quán)保護(hù)的便利性,降低維權(quán)保護(hù)成本。

四是加強(qiáng)政商溝通。我們正在抓緊研究制定企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的政策文件,推動(dòng)各地方、各有關(guān)方面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

記者:如何持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境,為中小微企業(yè)發(fā)展提供更大支持?

寧吉喆:針對當(dāng)前中小微企業(yè)反映最集中最強(qiáng)烈的營商環(huán)境欠佳、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等問題,我們在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,從優(yōu)化營商環(huán)境、加大減稅降費(fèi)力度、拓寬融資渠道、加大財(cái)政政策支持、完善人才和用工制度、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化政策落實(shí)等7個(gè)方面,提出了支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策建議。我重點(diǎn)介紹3個(gè)方面情況。

一是實(shí)施負(fù)面清單。在黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)同意后,將會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》,在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施。同時(shí),建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,適時(shí)對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行調(diào)整,不斷提高清單的科學(xué)性、規(guī)范性。

二是優(yōu)化營商環(huán)境。在初步建立營商環(huán)境評價(jià)體系的基礎(chǔ)上,加快完善指標(biāo)體系、健全評價(jià)機(jī)制,在部分省市縣區(qū)全面推開營商環(huán)境評價(jià)試點(diǎn),2020年在全國推開。著力構(gòu)建項(xiàng)目先建后驗(yàn)、合法權(quán)益損失補(bǔ)償、長期幫扶服務(wù)等制度,大力推動(dòng)解決“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”征集到的辦事堵點(diǎn)問題,為中小微企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

三是減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。圍繞稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、政策獲得感不強(qiáng)等問題,著力增強(qiáng)政策含金量,深化增值稅等領(lǐng)域改革,進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi),降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),讓企業(yè)切實(shí)享受到減負(fù)政策帶來的好處。

總之,面對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,民營企業(yè)攻堅(jiān)克難持續(xù)發(fā)展的潛力巨大。相信民營企業(yè)一定能夠迎風(fēng)破浪,努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),形成更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:民營企業(yè) 企業(yè) 民間 投資

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