開啟網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略新征程 

——黨的十八大以來我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作綜述

本報(bào)記者 張 洋 倪 弋

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。當(dāng)前，我國網(wǎng)民數(shù)量全球第一，電子商務(wù)總量全球第一，電子支付總額全球第一，是一個(gè)名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。

互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存：如何牢牢抓住信息化發(fā)展的歷史契機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)人民福祉？如何正確把握網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展的關(guān)系，讓網(wǎng)絡(luò)空間既充滿活力又安全清朗？面對全球網(wǎng)絡(luò)治理難題，中國如何貢獻(xiàn)更多智慧和方案？

因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問題，作出一系列重大決策，提出一系列重大舉措，形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就，我國正從網(wǎng)絡(luò)大國闊步邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

信息化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾享有越來越多獲得感

今年前三季度，全國網(wǎng)上零售額62785億元，同比增長27%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額47938億元，同比增長27.7%，對社會消費(fèi)品零售總額增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.6%……10月25日商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，發(fā)言人指出，今年以來，我國電子商務(wù)仍然保持較高速度的增長態(tài)勢。

網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向。如今，各行各業(yè)都在以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，特別是我國還大力依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。

工信部直屬研究機(jī)構(gòu)中國信息通信研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，2017年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)27.2萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到32.9%，就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.71億人，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的22.1%；全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前20強(qiáng)中，我國企業(yè)占據(jù)了9席……數(shù)字經(jīng)濟(jì)大踏步向前發(fā)展，成為驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

其中，核心技術(shù)是國之重器。我國狠抓信息產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，加大對人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的研究，在量子通信、高性能計(jì)算機(jī)、5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等領(lǐng)域取得重大突破。

網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。從遠(yuǎn)程課堂帶領(lǐng)山里娃邁過“數(shù)字鴻溝”，到尋親平臺幫助失蹤兒童回家，從“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動創(chuàng)業(yè)熱潮，到互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)“讓群眾少跑腿”……黨的十八大以來，我國網(wǎng)信事業(yè)著力補(bǔ)齊民生短板，億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上擁有更多獲得感、幸福感和安全感。

甘肅省隴南市徽縣水陽鎮(zhèn)山大溝深，交通落后，群眾生活不富裕。“80后”姑娘梁倩娟開起網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)，依靠一根網(wǎng)線，就把農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地。如今，梁倩娟的線上銷售收入累計(jì)達(dá)到450多萬元，還帶動村里30多個(gè)貧困戶脫貧致富。

梁倩娟的經(jīng)歷是“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的一個(gè)縮影。目前，我國建檔立卡貧困村通寬帶比例超過86%，今年有望提前超額完成“十三五”規(guī)劃綱要提出的“寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村”目標(biāo)；499個(gè)國家級貧困縣已納入電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范支持范圍，占全部貧困縣的60%……互聯(lián)網(wǎng)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用，為決勝全面小康增添助力。

網(wǎng)絡(luò)安全防線不斷筑牢，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。黨的十八大以來，我國始終堅(jiān)持依法治網(wǎng)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。

2017年6月1日，網(wǎng)絡(luò)安全法正式施行，網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)工作納入法治化軌道。與此同時(shí)，《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》等配套規(guī)章、政策文件相繼出臺；金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)；“網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院”在多所大學(xué)落地，“網(wǎng)絡(luò)空間安全”成為一級學(xué)科……網(wǎng)絡(luò)安全防線正在不斷筑牢。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。2018年以來，國家主管部門協(xié)同發(fā)力，聯(lián)合整治炒作明星緋聞隱私和娛樂八卦、約談直播短視頻平臺、將違規(guī)網(wǎng)絡(luò)主播納入跨平臺禁播黑名單等，對當(dāng)前社交媒體及網(wǎng)絡(luò)視頻平臺上存在的違法違規(guī)行為打出一系列“組合重拳”。

近年來，國家相關(guān)部門還持續(xù)開展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“清源”“護(hù)苗”等系列專項(xiàng)治理行動，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)色情等亂象得到有效整治。其中，電信詐騙百姓深惡痛絕，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三管齊下，2017年破案13.1萬起，查處違法犯罪人員5.3萬名，同比分別上升57.8%、53.09%；立案59.6萬起、同比下降5.2%；涉案金額同比下降33.5%。

一方面是依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)亂象，一方面是不斷弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)正能量。近年來，主流網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固共同思想基礎(chǔ)；“全國網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日”“中國好網(wǎng)民工程”等活動成功舉行，公民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)大幅提升；自2014年起，我國連續(xù)每年舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，營造網(wǎng)絡(luò)安全人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍……如今，互聯(lián)網(wǎng)日益成為社會主義核心價(jià)值體系的有益?zhèn)鞑フ摺?/p>

貢獻(xiàn)“中國方案”，積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革

2018年11月7日至9日，互聯(lián)網(wǎng)世界將再度迎來“烏鎮(zhèn)時(shí)間”。以“創(chuàng)造互信共治的數(shù)字世界——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會將在這里舉辦。如今，由我國倡導(dǎo)的世界互聯(lián)網(wǎng)大會已經(jīng)成為中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺、國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺。

“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。”在世界互聯(lián)網(wǎng)會場，中國向世界發(fā)出倡議，提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的中國方案，受到全世界范圍內(nèi)的高度評價(jià)和廣泛贊譽(yù)。

推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢所趨、人心所向。從《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》的發(fā)布，到杭州G20峰會《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》的簽署，從共同推動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理權(quán)完成轉(zhuǎn)移，到積極助推互聯(lián)網(wǎng)域名地址分配機(jī)構(gòu)的國際化進(jìn)程，我國不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，推動世界各國共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。

其中，近年來中國—東盟信息港建設(shè)、中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)率先啟動，一大批優(yōu)秀企業(yè)積極走出國門，在寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、跨境電商、智慧城市等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為“一帶一路”參與國家提供了高質(zhì)量的信息產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)，有力促進(jìn)了各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2018年3月，中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，揭開國家網(wǎng)信事業(yè)的新篇章——中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，負(fù)責(zé)這一領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

這是奔騰不息的大潮，正在改變?nèi)祟惏l(fā)展的歷史進(jìn)程；這是充滿活力的事業(yè)，正在成為推動我國不斷前進(jìn)的強(qiáng)大力量。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，中國正以更自信、更有力的步伐邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，必將讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界和人民。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年11月04日 04 版）