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    首頁(yè)>要聞 要聞

    有人抱怨中國(guó)營(yíng)商環(huán)境變差,世行看不下去了

    2018年11月02日 18:08 | 來(lái)源:國(guó)是直通車(chē)
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    從企業(yè)家的呼吁,到高層的頻頻喊話(huà),營(yíng)商環(huán)境一詞的熱度一直不減。

    中國(guó)營(yíng)商環(huán)境到底如何?世界銀行的一份報(bào)告給出了答案。

    世界銀行10月31日發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示,中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球的排名從去年的78位躍升至今年的第46位,大幅提升了32位,首次進(jìn)入世界前50。

    實(shí)際上,在世界銀行去年和前年的報(bào)告里,中國(guó)的排名均為78名。而今年,中國(guó)不僅綜合排名大幅提升,還躋身營(yíng)商環(huán)境改善全球排名前十,是營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體之一。

    國(guó)是直通車(chē) 侯雨彤 制圖

    國(guó)是直通車(chē) 侯雨彤 制圖

    思路可察

    從“原地踏步”,到今年世界銀行大幅提升中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名,在商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明看來(lái),這是對(duì)中國(guó)近些年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所做努力的肯定,“有利于讓世界各國(guó)投資者以及與中國(guó)有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的客商增加對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信任感。”

    《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》主要參考的指標(biāo)有:開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。值得注意的是,在各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)中,中國(guó)排名上升較快的指標(biāo)是開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可證以及獲得電力。

    在“獲得電力”方面,中國(guó)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和提供全免費(fèi)的接電服務(wù),企業(yè)在獲得電力方面更為便利。不僅如此,中國(guó)推出面向客戶(hù)的手機(jī)APP,也使接電時(shí)間大幅縮短,由原來(lái)的143天縮短為34天。該指標(biāo)排名從去年的98位躍升至今年的14位,提升了84位。

    在“開(kāi)辦企業(yè)”方面,世界銀行團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,中國(guó)推出網(wǎng)上注冊(cè)系統(tǒng)和簡(jiǎn)化社會(huì)保障登記流程,如今開(kāi)辦企業(yè)只需要9天,與經(jīng)合組織高收入國(guó)家持平。該指標(biāo)的全球排名由去年的93位上升至今年的28位,提升了65位。

    在“辦理施工許可證”方面,中國(guó)有效簡(jiǎn)化申辦施工許可和竣工的驗(yàn)收流程以及新建筑的不動(dòng)產(chǎn)登記,使得“辦理施工許可證”更為便利。該指標(biāo)從去年的172位上升至今年的121位,提升了51位。

    報(bào)告所指出中國(guó)進(jìn)步最大的三項(xiàng)指標(biāo)中,“縮短天數(shù)”“簡(jiǎn)化流程”字樣頻頻出現(xiàn),對(duì)此,白明表示,這體現(xiàn)出中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體思路,是在促進(jìn)貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上,正在向貿(mào)易便利化方面?zhèn)戎亍?/p>

    白明說(shuō):“目前,雖然中國(guó)在推進(jìn)世界貿(mào)易自由化方面受到一定程度的阻礙,但在貿(mào)易便利化方面,中國(guó)做了不少努力,其中最重要的就是轉(zhuǎn)變政府職能,簡(jiǎn)化流程、提高辦事效率實(shí)際上都是最好的體現(xiàn)。”

    在中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆看來(lái),這幾個(gè)指標(biāo)的有效提升,體現(xiàn)了中國(guó)針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的管理正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量管理階段。

    萬(wàn)喆說(shuō):“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是提出來(lái)、做出來(lái)就可以,還需要建立長(zhǎng)效機(jī)制,相關(guān)措施需要在機(jī)制建設(shè)和法律保障上不斷完善,做到高質(zhì)量發(fā)展。這是一個(gè)漸進(jìn)式的過(guò)程,目前中國(guó)的思路、方向是正確的,也因此被世界銀行所認(rèn)可。”

    挑戰(zhàn)可見(jiàn)

    世界銀行評(píng)定中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境,相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)自?xún)勺鞘小本?權(quán)重45%)和上海(權(quán)重55%)。

    北京與上海作為全國(guó)GDP排行榜上常年的佼佼者,并不能完全代表中國(guó)整體的營(yíng)商環(huán)境,中國(guó)各地營(yíng)商環(huán)境發(fā)展水平并不平均。

    今年,由《小康》雜志和中國(guó)小康網(wǎng)發(fā)起的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度大調(diào)查》顯示,“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)區(qū)縣”榜單中,在100個(gè)入選的區(qū)縣中,沿海六地(上海市、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、海南省)包攬了48個(gè)席位,幾乎占據(jù)了榜單的“半壁江山”,北京市、天津市、河北省和山東省四省占據(jù)了23個(gè)席位。相比之下,西部十二省區(qū)一共只上榜18個(gè)區(qū)縣,東北三省則僅有一地入選。

    國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍?jiān)谋硎荆粋€(gè)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境好,就會(huì)吸引大批企業(yè)投資,一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境差,企業(yè)同樣會(huì)“用腳投票”。

    他在文中指出,各地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,首先要區(qū)分“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的角色定位,塑造“親”“清”的政商關(guān)系。其次,還要建立依法、透明、可預(yù)期的原則,建立政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)模式,做到政府調(diào)控干預(yù)有據(jù)有度有序,避免濫用行政權(quán)力。三要以“簡(jiǎn)政”和“減負(fù)”為重點(diǎn),大幅精簡(jiǎn)面向企業(yè)的審批事項(xiàng)、壓縮辦理時(shí)間。四要著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,保障本地企業(yè)和外來(lái)投資企業(yè),以及不同所有制企業(yè)在各方面的公平待遇。

    此外,上海市國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚為群教授向中新社國(guó)是直通車(chē)記者介紹,世界銀行的調(diào)查方式是通過(guò)不同第三方機(jī)構(gòu)向大量不同類(lèi)型企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查采集信息。“打分的人不是世界銀行的官員,而是實(shí)實(shí)在在的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員,這就要求我們政府部門(mén)的每位相關(guān)責(zé)任人都要有主人翁意識(shí),在實(shí)際操作中,任何一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)影響最終的結(jié)果。”

    姚為群說(shuō):“中國(guó)始終將營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn),在發(fā)展過(guò)程中,不是政府一家的事,未來(lái)企業(yè)、市民都要參與進(jìn)來(lái)。”(楊佳欣)

    編輯:周佳佳

    關(guān)鍵詞:中國(guó) 環(huán)境 營(yíng)商

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