昨天，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會。針對“中國開始放松治理污染的力度，以刺激經(jīng)濟增長”的說法，新聞發(fā)言人劉友賓表示，這種看法很片面，是對目標的誤讀。當(dāng)天，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高首次公開亮相。

去年好天氣三分之一靠“天幫忙”

近日出臺的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比降低3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。但去年對這兩項指標的要求是下降15%。有說法指出，相比去年，今年的目標太過寬松。

對此，劉友賓介紹，這些目標的設(shè)定是經(jīng)過專家反復(fù)論證、各地方和各部門反復(fù)研究，根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)以及空氣改善的進程最終確定的，要想實現(xiàn)并不輕松。“通過去年的攻堅行動，藍天白云明顯增多，人民的藍天獲得感增強，這其中有人的努力也有天的幫忙。”劉友賓說，去年P(guān)M2.5同比下降25%，“天幫忙”因素占三分之一左右，影響PM2.5濃度下降幅度在8.5%左右。

根據(jù)預(yù)測，今年秋冬季京津冀地區(qū)大氣形勢并不樂觀，氣溫普遍偏高1℃至2℃，降水偏低兩成，新目標的設(shè)定要先考慮8.5%的天氣影響，如果再加上今年設(shè)定的3%目標，實際上降幅要超過11%。“綜上所述，完成今年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標3%任務(wù)相當(dāng)艱巨，大氣污染防治力度依然很大”。

調(diào)整橙警啟動條件符合公眾期待

日前，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》正式發(fā)布，新版預(yù)案中不再設(shè)立原有的藍色預(yù)警，同時降低了橙色預(yù)警的啟動條件，這樣的做法是否合理引發(fā)公眾討論。

劉友賓說，取消藍色預(yù)警是為調(diào)整優(yōu)化資源，使得每次政府的重污染天氣預(yù)警都能以最小的社會成本發(fā)揮最大的效果。他表示，藍色預(yù)警啟動時間僅為一天，從發(fā)布預(yù)警履行政府的行政審批程序，到通知相關(guān)單位采取措施，需要一定時間，同時還需要安排力量督查各項措施是否落實。雖然目前已經(jīng)形成了一套高效審批運轉(zhuǎn)流程，但因空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報的不確定性和應(yīng)急減排措施的提前性，使得藍色預(yù)警在提前采取應(yīng)急減排措施方面效果并不理想，已采取的強制性減排措施也難以在最佳時段發(fā)揮真正作用。

為調(diào)整優(yōu)化資源，今年8月，環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》，將藍色預(yù)警調(diào)整為預(yù)警提示，主要以提示性和健康防護性措施為主。即，當(dāng)預(yù)測未來一天AQI>200且不超過一天時，將隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息，直接向社會發(fā)布污染過程提示，提醒公眾做好健康防護，不再單獨發(fā)布預(yù)警。同時，取消原藍色預(yù)警強制性減排措施。

此外，考慮到經(jīng)過近幾年大氣污染治理，全社會污染物排放強度已有一定程度降低，環(huán)境部也調(diào)整了橙色預(yù)警啟動條件，將以前預(yù)測AQI>200持續(xù)3天且AQI>300持續(xù)1天的橙色預(yù)警啟動條件，修改為AQI>200持續(xù)3天即啟動橙色預(yù)警。“一方面可優(yōu)化集中調(diào)度資源，有效應(yīng)對更嚴重的污染過程，另一方面也符合當(dāng)前公眾對空氣質(zhì)量的更高要求。”劉友賓說。

不贊成簡單沖河道填埋黑臭水體

近期，石家莊某地填埋黑臭水體，以及江蘇揚中等個別地方用清水沖洗河道、走捷徑治理黑臭水體的做法，引發(fā)不少關(guān)注。有專家指出，填埋水體過于簡單粗暴，“河沒有了，河長有何意義？”劉友賓在發(fā)布會上回應(yīng)，黑臭水體治理主張標本兼治，不贊成直接填埋或用清水沖洗等方式解決問題。

劉友賓說，黑臭水體形成的主要原因是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理存在短板，導(dǎo)致城市污水和垃圾不能得到及時有效處理，污染了河流。而解決黑臭水體的根本措施，是要建立完善的污水、垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系，并建立長效管理機制，實現(xiàn)黑臭水體治理長治久清。他解釋說，現(xiàn)在一些城市因為歷史原因，水體面積逐年減少，普遍缺乏生態(tài)空間。所以一般情況下，不贊成簡單地用清水沖洗河道或填埋等方式消除黑臭水體。

劉友賓表示，在黑臭水體的整治中，環(huán)境部會對當(dāng)?shù)厥欠窠⒘送晟频奈鬯⒗占⑥D(zhuǎn)運和處理體系進行嚴格檢查。如果發(fā)現(xiàn)地方?jīng)]有建立完善的污水、垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系，即使黑臭水體被填了，仍會認為其沒有完成整治。“我們會對治理黑臭水體的根本措施是否落實到位一抓到底，反復(fù)檢查，確保黑臭水體問題得到徹底解決，留下更多生態(tài)空間”。

相關(guān)新聞

環(huán)境部氣候司司長

首次公開亮相

在昨天的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高出席并介紹我國應(yīng)對氣候變化及碳減排有關(guān)工作。新聞發(fā)言人劉友賓介紹，李高是真正意義上“三定”方案確定后首個亮相新聞發(fā)布會的“新司長”。

李高此前擔(dān)任國家發(fā)改委原應(yīng)對氣候變化司司長。根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，不再保留環(huán)境保護部，組建生態(tài)環(huán)境部，將國家發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)整合至生態(tài)環(huán)境部。在環(huán)境部“三定”方案中，應(yīng)對氣候變化司為新設(shè)司局，其職能是綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，牽頭承擔(dān)國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關(guān)工作，組織實施清潔發(fā)展機制工作。承擔(dān)國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)具體工作。

在發(fā)布會上，李高表示，應(yīng)對氣候變化職能從國家發(fā)改委劃轉(zhuǎn)到環(huán)境部后，需要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面進一步發(fā)揮作用，與各個部門加強配合，形成政策合力，同時也要進一步推動地方行業(yè)落實相關(guān)工作。

在談到機構(gòu)調(diào)整對應(yīng)對氣候變化工作的影響時，李高認為，機構(gòu)調(diào)整為應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染治理的協(xié)同增效提供了體制機制保障。“生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有強有力的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用好該體系，對推動我國應(yīng)對氣候變化目標的實現(xiàn)有非常重要的意義。