昨天，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)“中國(guó)開(kāi)始放松治理污染的力度，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的說(shuō)法，新聞發(fā)言人劉友賓表示，這種看法很片面，是對(duì)目標(biāo)的誤讀。當(dāng)天，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高首次公開(kāi)亮相。

去年好天氣三分之一靠“天幫忙”

近日出臺(tái)的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比降低3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。但去年對(duì)這兩項(xiàng)指標(biāo)的要求是下降15%。有說(shuō)法指出，相比去年，今年的目標(biāo)太過(guò)寬松。

對(duì)此，劉友賓介紹，這些目標(biāo)的設(shè)定是經(jīng)過(guò)專家反復(fù)論證、各地方和各部門(mén)反復(fù)研究，根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)以及空氣改善的進(jìn)程最終確定的，要想實(shí)現(xiàn)并不輕松。“通過(guò)去年的攻堅(jiān)行動(dòng)，藍(lán)天白云明顯增多，人民的藍(lán)天獲得感增強(qiáng)，這其中有人的努力也有天的幫忙。”劉友賓說(shuō)，去年P(guān)M2.5同比下降25%，“天幫忙”因素占三分之一左右，影響PM2.5濃度下降幅度在8.5%左右。

根據(jù)預(yù)測(cè)，今年秋冬季京津冀地區(qū)大氣形勢(shì)并不樂(lè)觀，氣溫普遍偏高1℃至2℃，降水偏低兩成，新目標(biāo)的設(shè)定要先考慮8.5%的天氣影響，如果再加上今年設(shè)定的3%目標(biāo)，實(shí)際上降幅要超過(guò)11%。“綜上所述，完成今年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)3%任務(wù)相當(dāng)艱巨，大氣污染防治力度依然很大”。

調(diào)整橙警啟動(dòng)條件符合公眾期待

日前，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》正式發(fā)布，新版預(yù)案中不再設(shè)立原有的藍(lán)色預(yù)警，同時(shí)降低了橙色預(yù)警的啟動(dòng)條件，這樣的做法是否合理引發(fā)公眾討論。

劉友賓說(shuō)，取消藍(lán)色預(yù)警是為調(diào)整優(yōu)化資源，使得每次政府的重污染天氣預(yù)警都能以最小的社會(huì)成本發(fā)揮最大的效果。他表示，藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間僅為一天，從發(fā)布預(yù)警履行政府的行政審批程序，到通知相關(guān)單位采取措施，需要一定時(shí)間，同時(shí)還需要安排力量督查各項(xiàng)措施是否落實(shí)。雖然目前已經(jīng)形成了一套高效審批運(yùn)轉(zhuǎn)流程，但因空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的不確定性和應(yīng)急減排措施的提前性，使得藍(lán)色預(yù)警在提前采取應(yīng)急減排措施方面效果并不理想，已采取的強(qiáng)制性減排措施也難以在最佳時(shí)段發(fā)揮真正作用。

為調(diào)整優(yōu)化資源，今年8月，環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將藍(lán)色預(yù)警調(diào)整為預(yù)警提示，主要以提示性和健康防護(hù)性措施為主。即，當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)一天AQI>200且不超過(guò)一天時(shí)，將隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，直接向社會(huì)發(fā)布污染過(guò)程提示，提醒公眾做好健康防護(hù)，不再單獨(dú)發(fā)布預(yù)警。同時(shí)，取消原藍(lán)色預(yù)警強(qiáng)制性減排措施。

此外，考慮到經(jīng)過(guò)近幾年大氣污染治理，全社會(huì)污染物排放強(qiáng)度已有一定程度降低，環(huán)境部也調(diào)整了橙色預(yù)警啟動(dòng)條件，將以前預(yù)測(cè)AQI>200持續(xù)3天且AQI>300持續(xù)1天的橙色預(yù)警啟動(dòng)條件，修改為AQI>200持續(xù)3天即啟動(dòng)橙色預(yù)警。“一方面可優(yōu)化集中調(diào)度資源，有效應(yīng)對(duì)更嚴(yán)重的污染過(guò)程，另一方面也符合當(dāng)前公眾對(duì)空氣質(zhì)量的更高要求。”劉友賓說(shuō)。

不贊成簡(jiǎn)單沖河道填埋黑臭水體

近期，石家莊某地填埋黑臭水體，以及江蘇揚(yáng)中等個(gè)別地方用清水沖洗河道、走捷徑治理黑臭水體的做法，引發(fā)不少關(guān)注。有專家指出，填埋水體過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，“河沒(méi)有了，河長(zhǎng)有何意義？”劉友賓在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)，黑臭水體治理主張標(biāo)本兼治，不贊成直接填埋或用清水沖洗等方式解決問(wèn)題。

劉友賓說(shuō)，黑臭水體形成的主要原因是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理存在短板，導(dǎo)致城市污水和垃圾不能得到及時(shí)有效處理，污染了河流。而解決黑臭水體的根本措施，是要建立完善的污水、垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黑臭水體治理長(zhǎng)治久清。他解釋說(shuō)，現(xiàn)在一些城市因?yàn)闅v史原因，水體面積逐年減少，普遍缺乏生態(tài)空間。所以一般情況下，不贊成簡(jiǎn)單地用清水沖洗河道或填埋等方式消除黑臭水體。

劉友賓表示，在黑臭水體的整治中，環(huán)境部會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厥欠窠⒘送晟频奈鬯⒗占⑥D(zhuǎn)運(yùn)和處理體系進(jìn)行嚴(yán)格檢查。如果發(fā)現(xiàn)地方?jīng)]有建立完善的污水、垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，即使黑臭水體被填了，仍會(huì)認(rèn)為其沒(méi)有完成整治。“我們會(huì)對(duì)治理黑臭水體的根本措施是否落實(shí)到位一抓到底，反復(fù)檢查，確保黑臭水體問(wèn)題得到徹底解決，留下更多生態(tài)空間”。

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環(huán)境部氣候司司長(zhǎng)

首次公開(kāi)亮相

在昨天的例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高出席并介紹我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化及碳減排有關(guān)工作。新聞發(fā)言人劉友賓介紹，李高是真正意義上“三定”方案確定后首個(gè)亮相新聞發(fā)布會(huì)的“新司長(zhǎng)”。

李高此前擔(dān)任國(guó)家發(fā)改委原應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，不再保留環(huán)境保護(hù)部，組建生態(tài)環(huán)境部，將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)整合至生態(tài)環(huán)境部。在環(huán)境部“三定”方案中，應(yīng)對(duì)氣候變化司為新設(shè)司局，其職能是綜合分析氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，牽頭承擔(dān)國(guó)家履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約相關(guān)工作，組織實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制工作。承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)具體工作。

在發(fā)布會(huì)上，李高表示，應(yīng)對(duì)氣候變化職能從國(guó)家發(fā)改委劃轉(zhuǎn)到環(huán)境部后，需要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面進(jìn)一步發(fā)揮作用，與各個(gè)部門(mén)加強(qiáng)配合，形成政策合力，同時(shí)也要進(jìn)一步推動(dòng)地方行業(yè)落實(shí)相關(guān)工作。

在談到機(jī)構(gòu)調(diào)整對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的影響時(shí)，李高認(rèn)為，機(jī)構(gòu)調(diào)整為應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染治理的協(xié)同增效提供了體制機(jī)制保障。“生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有強(qiáng)有力的監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用好該體系，對(duì)推動(dòng)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有非常重要的意義。本組文/本報(bào)記者 董鑫