作者:范恒山

內(nèi)容提要:“一帶一路”倡議提出5年來,已經(jīng)取得巨大成就,正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進。下一階段,我們要推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。為此,應繼續(xù)秉持共商共建共享原則,更加重視與相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略和基本利益的對接;彰顯同舟共濟、權(quán)責共擔的命運共同體意識,更加重視推動形成有效的運行機制和公平公正的治理體系;在增進參與國人民的直接利益上下功夫,更加重視增強普通人群實實在在的獲得感;把提升質(zhì)量放到突出位置,更加重視提升各類投資項目的質(zhì)量與效果;加強大勢研判和重點因素分析,更加重視強化安全保障和風險防范應對;提升內(nèi)外聯(lián)動效應,更加重視與我國重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同對接。

習近平同志在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上指出,經(jīng)過夯基壘臺、立柱架梁的5年,共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進。我們要百尺竿頭、更進一步,在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上,推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,這是下一階段推進共建“一帶一路”工作的基本要求。他還指出,過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局,繪就了一幅“大寫意”,今后要聚焦重點、精雕細琢,共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。習近平同志的這一重要講話不僅指明了共建“一帶一路”下一步工作的方向,也指明了今后共建“一帶一路”的主要任務與具體路徑。推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,應做好以下工作。

更加重視與相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略和基本利益的對接。合作的基礎(chǔ)是理念認同和利益契合。“一帶一路”建設(shè)所秉持的原則是“共商共建共享”。正是因為它堅持開放包容、同舟共濟、互利共贏,所以得到了眾多國家的積極響應和參與。在短短5年時間里,中國同130多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”方面的合作協(xié)議,把相關(guān)國家和地區(qū)的發(fā)展思路、基本關(guān)切和核心利益與共建“一帶一路”緊密聯(lián)系在一起,使各參與國自身發(fā)展戰(zhàn)略與共建“一帶一路”相得益彰。推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,要進一步注重與相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略對接,尊重其重大關(guān)切和核心利益,努力把“一帶一路”建設(shè)變成相關(guān)國家推進本國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇,變成相關(guān)國家相互支持、共同提升的國際合作新平臺,變成造福相關(guān)國家人民、推動構(gòu)建人類命運共同體的強大助推器。

更加重視推動形成有效的運行機制和公平公正的治理體系。5年來的實踐表明,共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟合作,還是推動相關(guān)體制機制創(chuàng)新、完善全球發(fā)展模式和全球治理的重要途徑。共建“一帶一路”體現(xiàn)了經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢,是反對單邊主義、孤立主義和貿(mào)易保護主義,反對地區(qū)封鎖、市場分割等短視封閉行為的有力舉措;共建“一帶一路”倡導平等參與、機會共享、對話協(xié)商、合作共贏,具有平等性、開放性、普惠性、非排他性等特質(zhì),從根本上反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治等無視國際規(guī)則和道義的行為;共建“一帶一路”秉持天下大同的理念,追求世界各國和平共處、共同繁榮?？傊?共建“一帶一路”順應了世界發(fā)展與全球治理體系變革的內(nèi)在要求,彰顯了同舟共濟、權(quán)責共擔的命運共同體意識,為推動形成更加公正、合理和均衡的全球治理體系提供了新思路新方案。我們要大力推動共建“一帶一路”,更加注重攜手應對人類共同面臨的發(fā)展難題,開拓發(fā)展機遇;更加注重加強南南合作等區(qū)域合作,大力援弱治窮減貧;更加注重維護弱小區(qū)域特別是發(fā)展中國家的發(fā)展機會和利益,提高其在全球治理體系中的參與權(quán)和話語權(quán),積極推動人類命運共同體建設(shè)。

更加重視增強普通人群實實在在的獲得感。推動共建“一帶一路”取得實質(zhì)性進展,民心相通是關(guān)鍵,增強“一帶一路”建設(shè)參與國人民的獲得感是保障。5年來,中國與“一帶一路”建設(shè)參與國在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等領(lǐng)域的交流務實展開,落地實施了一大批惠及民生的項目,還提供了各種形式的民生援助,在相關(guān)國家不斷夯實民意基礎(chǔ)。推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,要繼續(xù)在增進“一帶一路”建設(shè)參與國人民的直接利益上下功夫。應注重梳理“一帶一路”建設(shè)參與國人民的訴求,著眼于“雪中送炭”,把合作項目建設(shè)及相關(guān)服務提供與普通人群最迫切的需要有效對接,把各類援助與解決普通人群最突出的困難緊密結(jié)合。應不斷完善與參與國進行合作建設(shè)的路徑和機制,采取有效方式吸引或推動各國人民參與其中,使其真切感受到共建“一帶一路”帶來的實惠。此外,還要結(jié)合實際事例創(chuàng)新和優(yōu)化宣傳內(nèi)容與方式,使參與國人民真正認識到“一帶一路”建設(shè)既是推動世界發(fā)展和全球治理體系變革完善的“政府工程”,也是解決民生疾苦、為民排憂解困的“民生工程”,使共建“一帶一路”貼近人民、深入民心,成為相關(guān)國家人民積極投身、自覺參與的“世界工程”。

更加重視提升各類投資項目的質(zhì)量與效果。各類投資項目建設(shè)是共建“一帶一路”的支撐,“一帶一路”建設(shè)質(zhì)量的高低取決于各類投資項目建設(shè)的質(zhì)量優(yōu)劣。過去5年,我國發(fā)揮自身優(yōu)勢并結(jié)合相關(guān)國家實際,與相關(guān)國家聚焦“六廊六路多國多港”主骨架,合作共建了一批重大工程項目,對外直接投資超過600億美元,形成了良好開局和初步合作成果,贏得了國際社會廣泛關(guān)注和相關(guān)國家積極評價。推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,要把提升各類投資項目的質(zhì)量放到突出位置。更加重視重要基礎(chǔ)設(shè)施投資和項目建設(shè),通過推動相關(guān)國家打通基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸環(huán)節(jié)或構(gòu)建樞紐性平臺,推進相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,夯實項目所在國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),促進相關(guān)國家便利參與全球分工、在更廣范圍配置資源,從全球價值鏈中獲取利益,在實現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時也為世界經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。更加注重推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展水平提升,通過共組投資基金、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共造貿(mào)易鏈產(chǎn)業(yè)鏈等,利用先進科技,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新動能,實現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)參與國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展水平提升,不斷提高其可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。更加注重形成品牌效應,嚴格論證、精心謀劃、聚焦重點、精雕細琢,使每筆投資都能給所在國家?guī)韺崒嵲谠诘暮锰?使每項工程都擁有為人稱道的口碑,經(jīng)得起時間的檢驗和世人的審視。更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌考慮項目建設(shè)與生產(chǎn)生活生態(tài),形成生產(chǎn)鏈條的無縫銜接、運作系統(tǒng)的有機配套、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的有機融合,真正實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

更加重視強化安全保障和風險防范應對。強有力的安全保障和風險防范應對能力,既是推動共建“一帶一路”轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要條件,也是其重要內(nèi)容。作為助推相關(guān)國家發(fā)展的“福祉工程”和能夠讓當?shù)乩习傩帐芤娴摹懊裆こ獭?共建“一帶一路”受到眾多國家和地區(qū)的歡迎與支持。但我們也應看到,當今世界經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不確定、不穩(wěn)定因素,共建“一帶一路”還面臨不少困難和風險。應加強大勢研判和重點因素分析,密切跟蹤世界政治經(jīng)濟發(fā)展新動向和相關(guān)國家情勢變化狀況,加強與相關(guān)國家溝通交流,做到情況在胸、對策在手。深化對各類投資和建設(shè)項目的微觀環(huán)境分析,精準判斷風險壓力,提升化解能力,預先做好基礎(chǔ)性工作。與“一帶一路”建設(shè)參與國共同推進相關(guān)法制建設(shè)、信用體系建設(shè)和應急反應體系建設(shè),在國家治理體系和運作體制機制上形成共建“一帶一路”強有力的安全保障和風險防控能力。

更加重視與我國重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同對接。共建“一帶一路”與我國重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是相互補充、相互支撐和相互促進的。作為一個涉及100多個國家和國際組織的重大戰(zhàn)略,“一帶一路”建設(shè)與我國其他重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,能夠形成內(nèi)外聯(lián)動效應,讓各項戰(zhàn)略更便于操作、更接地氣,也更容易落到實處、帶來實惠。各地區(qū)應加強“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略對接,從各地實際出發(fā),把握切入點和關(guān)鍵點,推動形成全方位、深層次對內(nèi)對外開放合作的新格局,利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。