作者:中央黨校國際戰(zhàn)略研究院中國外交研究室主任、教授,中央黨校國家高端智庫重點(diǎn)項(xiàng)目首席專家 羅建波

上合組織青島峰會是黨的十八大以來中國首次承辦的上合組織首腦會議,也是上合組織擴(kuò)容后舉辦的首次峰會。中國積極打造上合“青島時(shí)刻”,為上合組織的發(fā)展勾劃了新藍(lán)圖,為地區(qū)合作與治理增添了新動力,為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系提供了新思想新理念,集中彰顯了中國特色大國外交的新氣象和新特色。

推動地區(qū)發(fā)展的“中國方案”

此次青島峰會的一個(gè)重要亮點(diǎn),是為上合組織發(fā)展打造新引擎,為各相關(guān)國家的發(fā)展增添新動力。6月10日,在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上,習(xí)近平主席明確呼吁,各國“要積極促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略對接,本著共商共建共享原則,推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”。習(xí)近平主席鄭重承諾,中方將在上合組織銀行聯(lián)合體框架內(nèi)設(shè)立300億元人民幣等值專項(xiàng)貸款,中國政府支持在青島建設(shè)中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),還將設(shè)立“中國-上海合作組織法律服務(wù)委員會”,為經(jīng)貿(mào)合作提供法律支持。

隨著印巴兩國的加入,上合組織打通了中亞和南亞兩大區(qū)域,實(shí)現(xiàn)了陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的有效連接。由此,以上合組織為重要樞紐,“一帶一路”將更加緊密聯(lián)結(jié)發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈和新興的亞太經(jīng)濟(jì)圈,進(jìn)而貫通四個(gè)人口超過十億的大市場,即東亞超過十億人口的大市場、歐亞大陸橋沿線超過十億人口的大市場、南亞次大陸超過十億人口的大市場,以及地理相對遙遠(yuǎn)但人口同樣超過十億的非洲大市場。

“一帶一路”是21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)各國通路、通商、通心的“超級互聯(lián)網(wǎng)”?！耙粠б宦贰北值氖枪采坦步ü蚕淼暮献髟瓌t,弘揚(yáng)的是開放包容合作共贏的絲路精神,它歡迎所有國家的參與和支持,也需要各國的攜手合作和戰(zhàn)略對接。如果各國能夠逐步實(shí)現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通,“一帶一路”的穩(wěn)步推進(jìn)必將有助于各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也有助于相關(guān)國家通過合作促進(jìn)共同安全,管控分歧和爭端,推動沿線國家走上共同發(fā)展的道路。以“一帶一路”為牽引推動上合組織的發(fā)展,是中國為地區(qū)和世界發(fā)展做出的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。

推進(jìn)地區(qū)治理的中國責(zé)任

中亞和南亞地區(qū)面臨諸如“三股勢力”、武器走私、跨境犯罪等形形色色的非傳統(tǒng)安全問題,且非傳統(tǒng)安全問題往往與傳統(tǒng)安全問題相互交織、相互滲透、相互影響。一些國家不僅面臨緊迫的發(fā)展問題,也面臨棘手的安全和治理難題,極大影響到地區(qū)發(fā)展以及“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步開展。

上合組織最先是從安全領(lǐng)域起步的,安全與治理合作也一直是上合組織的重心所在。在此次青島峰會上,習(xí)近平主席明確指出,要全面落實(shí)青島宣言、長期睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要等文件,積極落實(shí)打擊“三股勢力”2019至2021年合作綱要,繼續(xù)舉行“和平使命”等聯(lián)合反恐演習(xí),強(qiáng)化防務(wù)安全、執(zhí)法安全、信息安全合作。同時(shí)要發(fā)揮“上合組織—阿富汗聯(lián)絡(luò)組”作用,促進(jìn)阿富汗和平重建進(jìn)程。他強(qiáng)調(diào),未來3年,中方愿利用中國—上合組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地等平臺,為各方培訓(xùn)2000名執(zhí)法人員,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。

中國是一個(gè)發(fā)展中國家,也是一個(gè)世界大國。中國在追求實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí),也積極推動世界發(fā)展并深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)程。通過推動上合組織發(fā)展,通過推動地區(qū)治理進(jìn)而為全球治理做出更大貢獻(xiàn),集中彰顯了新時(shí)代中國特色大國外交的國際責(zé)任與道義精神。在當(dāng)前世界面臨不確定性不穩(wěn)定性的時(shí)代,上合組織的穩(wěn)步發(fā)展不僅造福地區(qū)合作,也能為全球治理貢獻(xiàn)“上合智慧”和“上合方案”。

推動構(gòu)建新型國際關(guān)系的中國理念

此次峰會的又一個(gè)重要亮點(diǎn),是習(xí)近平主席全面、系統(tǒng)闡釋了中國外交的“五觀”,即倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀,踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀,樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀,堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀。

黨的十八大以來,習(xí)近平同志明確提出推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要思想,積極推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系,努力打造對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。推動上合組織的團(tuán)結(jié)互信和務(wù)實(shí)合作,不斷深化上合利益共同體和命運(yùn)共同體,是推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要方面。

中國外交新理念也賦予了“上海精神”以新的時(shí)代內(nèi)涵。此次青島峰會是上合組織擴(kuò)容后的首次峰會,印巴兩國攜手加入上合組織“大家庭”。長期以來,上合組織一直以互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”為指引,不同社會制度、不同發(fā)展程度、不同民族文化的國家相互尊重、求同存異、攜手合作,共同維護(hù)和推動地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展。雖然印巴之間在某些問題上尚有分歧,中印之間的互信也有待加強(qiáng),但上合組織本著極大的包容性真誠歡迎和接納印巴兩國的加入,集中展現(xiàn)了“上海精神”的強(qiáng)大凝聚力。同時(shí),上合組織也能為相關(guān)國家增進(jìn)互信、化解分歧提供重要平臺,有助于它們通過合作促進(jìn)共同安全,管控分歧和爭端,推動它們走上共同發(fā)展的道路。正如習(xí)近平主席所言,上合組織構(gòu)建起不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系,這是國際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新,開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式,也為地區(qū)和平與發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。