新華社北京１０月１７日電題：又有８５個(gè)縣脫貧摘帽！脫貧攻堅(jiān)下一步將聚焦哪些地區(qū)和人群？

新華社“新華視點(diǎn)”記者于文靜、侯雪靜

國務(wù)院扶貧辦１７日宣布，陜西延長縣等８５個(gè)貧困縣（市、區(qū)）達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、摘掉了貧困帽。這是我國打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來第四批宣布脫貧摘帽的貧困縣，也是數(shù)量最多的一批。至此，我國中西部２０個(gè)省區(qū)市２０１７年申請退出的１２５個(gè)貧困縣，全部摘掉了貧困帽。

這些貧困縣是如何實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的？脫貧縣退出有何新特點(diǎn)？未來脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的硬骨頭是什么？

評估：尊重實(shí)際，組織第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查

２０１７年，中西部２０個(gè)省份原計(jì)劃１６１個(gè)貧困縣脫貧摘帽，今年４月正式申請脫貧摘帽的貧困縣減少到１２５個(gè)。６月至８月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織第三方評估機(jī)構(gòu)對１２５個(gè)貧困縣退出情況分兩批開展專項(xiàng)評估檢查。

結(jié)果顯示，３６個(gè)中部地區(qū)貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低于２％，８９個(gè)西部地區(qū)貧困縣全部低于３％，均達(dá)到脫貧摘帽條件。經(jīng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組同意，第一批１１個(gè)省區(qū)市的４０個(gè)縣于８月初由相關(guān)省區(qū)市宣布脫貧摘帽，第二批９個(gè)省區(qū)的８５個(gè)縣也于９月底前相繼宣布摘帽。

“這１２５個(gè)縣能夠脫貧摘帽，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述科學(xué)指引的結(jié)果，也是各級黨委政府盡職履責(zé)、社會(huì)各界真幫實(shí)扶、貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。”國務(wù)院扶貧辦副主任夏更生說。

特點(diǎn)：解決區(qū)域性整體貧困步伐加快，錯(cuò)退率漏評率顯著下降

從區(qū)域分布看，實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的省份由２０１６年的９個(gè)，增加到２０１７年的２０個(gè)。西部１２個(gè)省份都有貧困縣退出。

從摘帽數(shù)量看，２０１７年共１２５個(gè)貧困縣脫貧摘帽，是２０１６年的４．５倍，解決區(qū)域性整體貧困的步伐明顯加快。

從退出質(zhì)量看，縣域整體面貌發(fā)生明顯變化。貧困村水、電、路、網(wǎng)等突出短板加快補(bǔ)齊，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近或達(dá)到全國平均水平。農(nóng)村居民人均可支配收入增幅處于本省上游。脫貧人口錯(cuò)退率和貧困人口漏評率均較２０１６年顯著下降。

從群眾認(rèn)可度看，無論是進(jìn)村入戶調(diào)查，還是訪談縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員，對脫貧摘帽都給予高度認(rèn)可。群眾認(rèn)可度全部超過９０％。同時(shí)，這１２５個(gè)縣貧困規(guī)模較小，貧困程度不深，基礎(chǔ)條件相對較好，也是脫貧摘帽的重要因素。

計(jì)劃：年底全國將有半數(shù)貧困縣摘帽

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見，從２０１８年起，貧困縣退出專項(xiàng)評估檢查由各省統(tǒng)一組織，并對退出貧困縣的質(zhì)量負(fù)責(zé)。這是貧困退出機(jī)制的重大變革。

“預(yù)計(jì)到今年年底，全國將有一半的貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，這是脫貧攻堅(jiān)的重大成果。”夏更生說，根據(jù)各省減貧滾動(dòng)規(guī)劃，２０１８年計(jì)劃退出約２７０個(gè)縣、２０１９年計(jì)劃退出３３０個(gè)左右、２０２０年計(jì)劃退出７０個(gè)左右。

“這只是計(jì)劃，具體工作中必須進(jìn)度服從質(zhì)量。”夏更生強(qiáng)調(diào)，按照目前的計(jì)劃和節(jié)奏，只要堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)責(zé)任、加大力度、精準(zhǔn)施策，到２０２０年能夠如期完成貧困縣脫貧摘帽任務(wù)。

國務(wù)院扶貧辦將指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，調(diào)整脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，總結(jié)兩年評估檢查經(jīng)驗(yàn)，壓實(shí)省級考核評估責(zé)任，同時(shí)對各省評估檢查的貧困縣按照２０％比例進(jìn)行抽查評估，確保貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)不降低，要求不放松，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

聚焦：深度貧困地區(qū)，貧困老年人、重病人、殘疾人

貧困縣脫貧摘帽只是階段性勝利，僅初步解決了區(qū)域性整體貧困，這些縣大多還有未脫貧人口；建檔立卡貧困戶中因病因殘致貧比例分別超過４０％、１４％；“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)有的地方生產(chǎn)生活條件甚至還是“一步跨千年”。

２０１７年９月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》。根據(jù)意見要求，中西部２２個(gè)省份和遼寧、山東等２４個(gè)省區(qū)市確定深度貧困縣３３４個(gè)、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)１８００多個(gè)、深度貧困村３萬個(gè)，并制定了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)方案。

一年來，各部門積極作為，２５個(gè)部門共出臺(tái)了２６個(gè)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策文件。２０１８年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排新增資金１２０億元支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，占增量資金的６０％。

下一步，國家將聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，聚焦貧困老年人、重病人、殘疾人，加強(qiáng)夯實(shí)基層黨組織，增強(qiáng)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，動(dòng)員全社會(huì)合力攻堅(jiān)，強(qiáng)化考核評估，倒逼深度貧困地區(qū)工作落實(shí)。（完）