新華社合肥10月14日電題：下好創(chuàng)新“先手棋” 改革激活新動(dòng)能——合肥的跨越式發(fā)展之路

新華社記者汪奧娜

作為第二個(gè)獲批綜合性國(guó)家科學(xué)中心的城市，合肥出乎很多人意料。

這個(gè)40年前的“江淮小邑”，憑借“先行一步”的改革魄力，潛心科研、培育產(chǎn)業(yè)、吸引人才，轉(zhuǎn)身一變成為“創(chuàng)新高地”。

科技創(chuàng)新爆發(fā)出的巨大生產(chǎn)力，使合肥一路“跨欄”式奔跑。十八大以來(lái)，GDP年均增長(zhǎng)10.1%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12.5%，綜合實(shí)力進(jìn)入省會(huì)城市前10位，成為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心。

騰“巢”安“鳳”：經(jīng)年打造國(guó)家科學(xué)中心

“五平方公里五萬(wàn)人，五條馬路五盞燈。”這是百姓口中合肥最初的模樣。

但是，這個(gè)“小城”有敞開胸懷接納科研院所的“大肚量”，也埋藏下了發(fā)展的種子。

合肥從困難時(shí)期就騰出最好校舍安置遷來(lái)的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，隨后電子工業(yè)部16所、38所、43所相繼遷入，到1985年，合肥共有省級(jí)及以上科研院所多達(dá)64個(gè)。

上世紀(jì)80年代，院士何多慧帶領(lǐng)一批年輕人組建了同步輻射實(shí)驗(yàn)室。依托同步輻射、超導(dǎo)托卡馬克和穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)三個(gè)大科學(xué)裝置群和量子科技設(shè)施等，發(fā)源于合肥的重大原始創(chuàng)新接連引起世界矚目。2017年1月，合肥成為繼上海之后，國(guó)家正式批準(zhǔn)建設(shè)的第二個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

從編制濱湖科學(xué)城、大科學(xué)裝置集中區(qū)等規(guī)劃，到配套出臺(tái)“國(guó)內(nèi)外頂尖人才引領(lǐng)計(jì)劃”，再到主動(dòng)對(duì)接國(guó)家科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，合肥不斷聚焦原始創(chuàng)新。

2016年開始，合肥超導(dǎo)質(zhì)子研發(fā)團(tuán)隊(duì)將托卡馬克實(shí)驗(yàn)裝置涉及的超導(dǎo)核聚變技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，自主研制超導(dǎo)質(zhì)子治療系統(tǒng)。與傳統(tǒng)放療相比，新系統(tǒng)能夠讓正常組織遭受的輻射劑量減少達(dá)60%。治療設(shè)備明年將進(jìn)入調(diào)試階段，未來(lái)有望大幅度降低治療成本。

“工業(yè)立市”：創(chuàng)新成就骨干企業(yè)

“隨著沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合肥在2005年叫響‘工業(yè)立市’的口號(hào)，通過(guò)代建廠房、股權(quán)合作等方式讓企業(yè)用最短的時(shí)間落地，家電、汽車、顯示屏等支柱產(chǎn)業(yè)平地而起。”合肥市經(jīng)信委中小企業(yè)局局長(zhǎng)王十朋說(shuō)。

在廣東工作的時(shí)乾中選擇回到安徽?！爱?dāng)時(shí)美菱、榮事達(dá)等大品牌帶動(dòng)，合肥已經(jīng)形成了家電產(chǎn)業(yè)鏈集群，工業(yè)企業(yè)落戶還有政策優(yōu)待。”

今天，打開冰箱門，就有6成概率看到安徽萬(wàn)朗磁塑股份有限公司生產(chǎn)的門封條。在冰箱領(lǐng)域能耗競(jìng)賽升級(jí)的當(dāng)前，萬(wàn)朗磁塑已經(jīng)能參與到客戶的產(chǎn)品研發(fā)中，提供冰箱門體解決方案，還先后在泰國(guó)、波蘭、越南、墨西哥等國(guó)建廠。

抓住龍頭企業(yè)，配套從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金支持到人才培養(yǎng)的扶持政策，吸引上下游企業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新由“盆景”變成“風(fēng)景”。

2008年，合肥投資引進(jìn)了因高研發(fā)投入而背負(fù)巨大資金壓力的京東方。10年來(lái)，合肥的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“從沙子到整機(jī)”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，國(guó)內(nèi)首條液晶面板6代線、8.5代線和全球首條10.5代線先后建成，成為世界最大的新型顯示面板生產(chǎn)基地。

“創(chuàng)新活動(dòng)見效需要時(shí)間，不僅靠市場(chǎng)無(wú)形之手，更需要政府勇?lián)?dāng)、敢拍板?！卑不帐〗?jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)胡功杰說(shuō)。

設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)平臺(tái)，取消和下放原有72%的行政審批事項(xiàng)……企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

數(shù)據(jù)顯示，目前，位于合肥的國(guó)家與省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)550個(gè)。在汽車、光伏、集成電路等領(lǐng)域，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)加速成長(zhǎng)。

打破藩籬：激發(fā)活力助力騰飛

早在2009年，合肥就“悄悄”地將科技成果鑒定圖章鎖到了保險(xiǎn)箱，以市場(chǎng)論英雄。

“當(dāng)時(shí)這是冒險(xiǎn)之舉?！焙戏适锌萍季指本珠L(zhǎng)何江說(shuō)，“但只有打破體制藩籬，為科研人員松綁，才能激活科技生產(chǎn)力?！?/p>

產(chǎn)業(yè)支持資源分散在各個(gè)部門，就整合起來(lái)，以“量身定制”的綜合政策體系推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；中小型科技企業(yè)發(fā)展初期融資難，就重點(diǎn)解決，“合創(chuàng)券”將事后獎(jiǎng)補(bǔ)前置，“投保貸”疊加擔(dān)保與投資……

研二在讀的韓東成沒想到，2年后，自己會(huì)成為一家估值上億公司的董事長(zhǎng)。他與團(tuán)隊(duì)在校期間突破了等效負(fù)折射率平板透鏡的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，手機(jī)上的地球圖片透過(guò)這種“玻璃”就能顯示在空氣里，科幻電影里的無(wú)介質(zhì)呈像成為現(xiàn)實(shí)。

2016年8月，安徽省東超科技有限公司落戶合肥市高新區(qū)。“高新區(qū)特事特辦，以天使投資基金的方式去年底給了我們800萬(wàn)，一次性到賬，買設(shè)備不用愁了，年底就能實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)?！表n東成說(shuō)。

在合肥，人人講創(chuàng)新聊創(chuàng)新，發(fā)自內(nèi)心尊重科技人才。“合肥市的第一條供暖線就是給中科大的?！焙谓f(shuō)。

要“聚才”，更要“愛才”。合肥市明確科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例可達(dá)90%，開展股權(quán)和分紅激勵(lì)的企業(yè)已達(dá)170家，激勵(lì)總額近4.7億元，“合肥突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”的入選者每人可得100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

目前，合肥擁有“兩院”院士108人，引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家274人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家852人。人才培植、聚集效應(yīng)，將助力合肥新時(shí)代新騰飛。（完）