20余城出臺新政 掀起“人才爭奪戰(zhàn)”

中國各地廣栽“梧桐”爭引“鳳凰”

本報記者 盧澤華

“上海要聚天下英才而用之！”3月26日下午，上海市人才工作大會舉行。上海市委書記李強(qiáng)表示，要實施人才高峰工程，進(jìn)行大刀闊斧的人才政策改革，形成對全球高峰人才的“磁吸效應(yīng)”，打造“人才夢之隊”。

想要“磁吸”人才的不只有上海。近日，杭州、鄭州、武漢、鄭州、合肥、南京等20多個城市都出臺了人才新政。這些人才政策，既立足國內(nèi)，又放眼全球，掀起了一場“人才爭奪戰(zhàn)”。

“搶人”大戰(zhàn)放眼全球

南京放寬外籍人才申請永久居留證規(guī)定，鄭州市給具有博士學(xué)位的青年人才提供每人10萬元的首次購房補(bǔ)貼，成都實行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶……

在各地的優(yōu)惠政策中，吸引海外人才成為重頭戲。

在杭州，外國人才可享受7項出入境便利政策，創(chuàng)業(yè)資助最高可達(dá)1億元，優(yōu)秀外國留學(xué)生畢業(yè)后，可直接在杭就業(yè)并享受相應(yīng)補(bǔ)貼等。

在南京，為了支持外國留學(xué)生直接留在南京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門出臺一系列政策，積極引進(jìn)外籍高層次人才。比如，規(guī)定爭取國家授權(quán)后，外國留學(xué)生憑借江蘇高校畢業(yè)證書、創(chuàng)業(yè)計劃書，可申請有效期2至5年的私人事務(wù)類居留許可(加注“創(chuàng)業(yè)”)等。

各地為何如此關(guān)注海外人才？這與中國各大城市不斷推進(jìn)自身國際化建設(shè)有關(guān)。近年來，無論是上海、杭州還是南京，都曾提出要提升國際化水平。今年的政府工作報告也指出，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。可以預(yù)見，中國各地面向全球招攬人才的態(tài)勢將一直持續(xù)下去。

引進(jìn)人才“量體裁衣”

縱觀各地人才引進(jìn)政策，根據(jù)各自發(fā)展定位和特點(diǎn)，“定向”拋出橄欖枝成為一大特點(diǎn)。

3月21日，北京市政府網(wǎng)站發(fā)布了《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》。根據(jù)自身“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的定位，北京市重點(diǎn)招攬“千人計劃”和“海聚工程”的中國籍入選專家，文化創(chuàng)意人才、體育人才、國際交往的人才、科技創(chuàng)新人才等。

為打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，南京日前宣布對高層次人才提供可申領(lǐng)不少于300萬元的購房補(bǔ)貼。

在這場“搶人”大戰(zhàn)中，科研創(chuàng)新型人才成為各省市競相爭奪的焦點(diǎn)。

杭州發(fā)布的《杭州市2017年度“1+6”產(chǎn)業(yè)國際化緊缺人才需求目錄》顯示，杭州市技術(shù)研發(fā)類人才需求比例最高，為44%。其中，信息產(chǎn)業(yè)對技術(shù)研發(fā)人才的需求達(dá)到55%，健康產(chǎn)業(yè)達(dá)到54%，高端裝備產(chǎn)業(yè)達(dá)到47%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)達(dá)到18%。

近兩年，上海先后實施12項國內(nèi)科創(chuàng)人才引進(jìn)新政。在這些政策的刺激下，上海兩年內(nèi)累計引進(jìn)國內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才逾7.5萬人，其中通過科創(chuàng)人才引進(jìn)新政引進(jìn)的重點(diǎn)人才近9000人。

廣聚人才著眼未來

各地人才新政均在高科技人才、文化創(chuàng)新人才、金融人才等方面著墨甚多。這與中國推進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展”具有密切關(guān)系。

今年政府工作報告顯示，5年來，中國消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，全社會研發(fā)投入年均增長11%，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化。在這一背景下，中國正在著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這也改變了過去各大城市將目光聚焦在招商引資、打造項目的情況。

中共十九大報告指出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。

未來，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體活力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，人才無疑是城市發(fā)展最關(guān)鍵，也是最急缺的要素。這也成為中國各地通過優(yōu)惠政策“廣栽梧桐，爭引鳳凰”的根本原因。

“人才爭奪可以優(yōu)化國家人才配置，促進(jìn)大、中、小城市更加平衡地發(fā)展。”中國社科院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室副主任劉彥平表示，中國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才就是從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的核心資源。