國際貨幣基金組織罕見直斥美國

單邊主義威脅世界經(jīng)濟增長（環(huán)球熱點）

本報記者  嚴  瑜

近日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟展望》報告，將今明兩年全球經(jīng)濟增速預(yù)期下調(diào)至3.7%，并罕見地將矛頭直指美國，措辭嚴厲地批評特朗普政府在接近經(jīng)濟周期頂點時加征關(guān)稅和對內(nèi)減稅的行為，呼吁逆轉(zhuǎn)這兩項政策。

今年年初，IMF曾一度對全球經(jīng)濟增長勢頭抱以樂觀態(tài)度，預(yù)測今明兩年全球經(jīng)濟增速可達3.9%。不到一年時間，信心化為擔憂，究竟誰在給全球經(jīng)濟增長“使絆子”？

保護主義被“點名”批評

在本周發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告中，IMF將今明兩年全球經(jīng)濟增速預(yù)期從7月預(yù)計的3.9%下調(diào)至3.7%。這是IMF自2016年來首次下調(diào)全球增長前景。

對于這次調(diào)整，IMF表示，貿(mào)易保護主義和部分新興經(jīng)濟體面臨嚴峻金融環(huán)境是主要原因。全球貿(mào)易緊張局勢加劇，基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系可能被削弱，這成為全球經(jīng)濟前景面臨的主要威脅。

今年上半年，IMF曾將去年10月對2018年和2019年的全球經(jīng)濟增長預(yù)期都上調(diào)了0.2個百分點。而如今，這份信心顯然已經(jīng)動搖。

美國有線電視新聞網(wǎng)日前引述IMF首席經(jīng)濟學家奧布斯特菲爾德的話稱，現(xiàn)在看來，此前的預(yù)測過于樂觀，“貿(mào)易政策進一步中斷”的風險變得更加突出。

不僅如此，IMF此次還專門“點名”批評美國，稱一些主要經(jīng)濟體支撐經(jīng)濟增長的政策長期來說是“不可持續(xù)的”，尤其是特朗普政府的財政政策。如果特朗普政府繼續(xù)設(shè)置貿(mào)易壁壘，美國經(jīng)濟增長將因此放緩1個百分點，全球經(jīng)濟增長將放緩約0.5個百分點。

縱覽各大國際組織近來的相關(guān)預(yù)測分析，IMF的這一觀點，應(yīng)者不在少數(shù)。

9月，經(jīng)合組織（OECD）也曾將今明兩年全球經(jīng)濟產(chǎn)出的增長從5月預(yù)測的3.8%和3.9%均降至3.7%。該組織稱，貿(mào)易緊張關(guān)系可能阻礙投資并導致全球經(jīng)濟擴張速度放緩。

“在經(jīng)濟復蘇頂峰時期出臺順周期財政刺激政策不是一個國家通常該做的事情。”經(jīng)合組織首席經(jīng)濟學家勞倫斯·布恩說。美國《華爾街日報》網(wǎng)站認為，這是對美國政府近來經(jīng)濟政策的批評。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議在9月底發(fā)布的一份報告同樣警告稱，2008年金融危機爆發(fā)10年之后，全球經(jīng)濟仍然岌岌可危，最近不斷升級的關(guān)稅壁壘擾亂國際貿(mào)易體系，增加市場不確定性，將對全球經(jīng)濟中長期發(fā)展帶來破壞性影響。

“美國優(yōu)先”是最大沖擊

“‘美國優(yōu)先’的經(jīng)貿(mào)政策是影響全球經(jīng)濟增長最大的不確定因素。”北京大學國際政治經(jīng)濟研究中心主任王勇在接受本報記者采訪時分析稱，貿(mào)易是推動全球經(jīng)濟增長的一個重要力量。然而，美國政府采取的保護主義舉措，給國際貿(mào)易量造成較大沖擊，并且激發(fā)一些國家也以國家安全為由，加強對海外投資、外資并購的限制，進而影響全球投資。

事實上，自2016年底起，全球經(jīng)濟開始呈現(xiàn)集體性全面復蘇的態(tài)勢，并在2017年維持在較好的水平，全球貿(mào)易和投資均出現(xiàn)擴大趨勢。但如經(jīng)合組織所指出的，全球貿(mào)易規(guī)則日益增加的不確定性削弱了進出口增長，并且正在阻礙投資，企業(yè)都在觀望關(guān)稅稅率會穩(wěn)定于何種水平。

荷蘭經(jīng)濟政策分析局統(tǒng)計顯示，今年4至6月，全球貿(mào)易量同比持平，維持兩年的貿(mào)易量持續(xù)增長出現(xiàn)停止跡象。奧布斯特菲爾德指出，美國對相關(guān)國家的關(guān)稅加征以及更廣泛的對汽車和汽車零部件的進口關(guān)稅加征，可能會擾亂已建立的全球供應(yīng)鏈。

“除了美國向多國發(fā)起貿(mào)易摩擦之外，美國貨幣政策常態(tài)化也給全球經(jīng)濟帶來另一大外部沖擊。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員徐飛彪向本報記者指出。特朗普政府上臺以來，陸續(xù)出臺減稅、增支、去監(jiān)管以及貿(mào)易與投資保護主義政策等，美國利率上升引發(fā)國際資本流出新興市場，對這些國家2017年以來的增長態(tài)勢產(chǎn)生制約，進而也使全球經(jīng)濟承受壓力。

近幾個月來，委內(nèi)瑞拉、阿根廷、土耳其等新興市場國家已相繼遭遇貨幣大幅貶值，陷入困境。很明顯，美國已經(jīng)開始了新一輪“剪羊毛”。

徐飛彪分析稱，還需注意的是，全球經(jīng)濟本輪增長有周期性上揚的因素，但基礎(chǔ)還是大量政策刺激，實際上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的結(jié)構(gòu)性改革進展仍然有限，這也導致本輪增長遇到了“天花板”。

應(yīng)對風險需全球合作

“撲滅貿(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)火是經(jīng)濟保持繁榮的關(guān)鍵。”德國《商報》在近日報道中指出，以保護主義為核心的貿(mào)易戰(zhàn)、高額債務(wù)和壟斷等三大問題為全球經(jīng)濟埋下了衰退的風險。美國必須改變，否則各國經(jīng)濟都將受到影響。

10月11日，德國經(jīng)濟部發(fā)布秋季經(jīng)濟預(yù)測報告，明顯下調(diào)了對今明兩年德國經(jīng)濟增長的預(yù)期。對此，德國貝塔斯曼基金會經(jīng)濟學家蒂斯·彼得森表示，過去半年，德國經(jīng)濟受到國際貿(mào)易減少和全球經(jīng)濟走弱的影響。

實際上，美國自己也難獨善其身。在最新的預(yù)測報告中，IMF、經(jīng)合組織等機構(gòu)不約而同地下調(diào)了對美國2019年經(jīng)濟增長的預(yù)期。

“短期內(nèi)，特朗普政府的財政政策，尤其是保護主義舉措，會給美國經(jīng)濟帶來巨大刺激。但估計到2019年底，短期刺激的紅利將被用盡。目前，由于貿(mào)易摩擦，美國面臨通貨膨脹可能加速的風險。”徐飛彪分析稱，在這樣的經(jīng)濟形勢下，美國政府將不得不繼續(xù)收緊貨幣政策，全球流動性將在今明兩年進一步縮緊，因此，新興市場資本外流的壓力仍難減弱，全球經(jīng)濟還將面臨沖擊。“此外，保護主義在一些歐盟國家抬頭以及全球性金融風險也將影響全球經(jīng)濟增長勢頭。”

王勇也認為，由于主要經(jīng)濟體的政策存在不確定性，主要經(jīng)濟體之間的關(guān)系也存在不確定性，全球經(jīng)濟未來將面臨較大下行壓力。“地緣政治因素，尤其是中東地區(qū)局勢也不可忽視。如果美伊或美敘關(guān)系惡化，進而導致美俄等大國之間沖突升級，將造成國際油價上漲、產(chǎn)生更多難民等問題，拖累全球經(jīng)濟。”

風險已經(jīng)凸顯。如何加強防范，有效管控？

近期，IMF、世界銀行和世界貿(mào)易組織聯(lián)合發(fā)布報告，呼吁各經(jīng)濟體繼續(xù)推動全球貿(mào)易一體化改革，重振多邊貿(mào)易體系。IMF總干事拉加德11日也呼吁各國領(lǐng)導人不要打破全球合作體系，應(yīng)該“緩和貿(mào)易緊張局勢，創(chuàng)造包括包容性增長在內(nèi)的正確政策組合”。

“全球金融體系面臨的風險具有傳染性，如果全球無法合作應(yīng)對，很難防范。因此，應(yīng)加強全球治理和各國合作。此外，加大結(jié)構(gòu)性改革力度也非常重要，這是全球經(jīng)濟增長的根本性動力。”徐飛彪說。