新華社北京10月10日電 題:讓人民在改革發(fā)展中更有獲得感——當(dāng)前中國改革發(fā)展述評(píng)之三

新華社記者齊中熙、王敏

游客在江蘇興化“水上森林”中乘船游覽(10月4日攝)。“十一”黃金周期間,國內(nèi)游客超過7億人次,出境旅游約700萬人次,雙雙刷新了紀(jì)錄。新華社發(fā)(湯德宏 攝)

改革發(fā)展,民生是落腳點(diǎn)。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,外部環(huán)境也發(fā)生了明顯變化。民生改善隨著改革發(fā)展同步推進(jìn),但也難免有人在生活中感受到一些壓力。

該如何看待民生的獲得與變化?新起點(diǎn)上,如何回應(yīng)民生新期待?

面對(duì)復(fù)雜局面,如何回應(yīng)民生關(guān)切?

中國游客在瑞士因特拉肯的少女峰景區(qū)游覽(10月4日攝)。“十一”黃金周期間,國內(nèi)游客超過7億人次,出境旅游約700萬人次,雙雙刷新了紀(jì)錄。 新華社記者徐金泉攝

剛剛過去的“十一”黃金周,國內(nèi)游客超過7億人次,出境旅游約700萬人次,雙雙刷新了紀(jì)錄。

生活從溫飽到越來越富足,旅游是消費(fèi)升級(jí)的重要表現(xiàn)。從2013年開始,我國已連續(xù)5年保持世界第一大出境旅游客源國地位。

然而,面臨經(jīng)濟(jì)增速趨緩和國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì),有人擔(dān)心,民生投入會(huì)不會(huì)減少,民生改善會(huì)不會(huì)止步?

“民心是最大的政治”。事實(shí)上,今年以來,在以人民為中心的發(fā)展思想指引下,民生改善快步向前,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。

投入只增不減——

今年以來,各級(jí)財(cái)政部門在嚴(yán)控一般性支出基礎(chǔ)上,集中力量支持脫貧攻堅(jiān)、教育、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域。上半年,全國專項(xiàng)扶貧支出同比增長39.7%;教育支出同比增長6.9%;醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長9.8%。

云南省楚雄彝族自治州武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)養(yǎng)馬場(chǎng)村新貌(7月12日攝)。近年來,當(dāng)?shù)卣蛺坌钠髽I(yè)幫扶養(yǎng)馬場(chǎng)村實(shí)施脫貧安居工程,讓傈僳族居民搬入設(shè)施功能齊全、寬敞漂亮的新居,讓山村更加宜居和美麗。 新華社記者楊宗友攝

底線筑牢筑實(shí)——

國慶前夕,鹽池縣正式退出貧困縣序列,成為寧夏西海固地區(qū)9個(gè)貧困縣區(qū)中首個(gè)脫貧“摘帽”的縣區(qū)。

黨的十八大以來,黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過幾年努力,貧困人口減少6853萬,貧困縣摘帽100多個(gè),貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

保障更加完善——

就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保……樣樣涉及百姓根本利益,黨中央都放在突出位置。

最近中共中央政治局會(huì)議提出的“六個(gè)穩(wěn)”要求中,穩(wěn)就業(yè)居于首位,一系列拓展就業(yè)空間、加強(qiáng)就業(yè)保障的政策措施相繼出臺(tái);

7月1日起,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)建立中央調(diào)劑基金,重點(diǎn)緩解少數(shù)困難省份的基金收支壓力,確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;

繼免除多項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資業(yè)務(wù)稅收之后,財(cái)政部、稅務(wù)總局明確對(duì)全國社會(huì)保障基金對(duì)外投資免除增值稅等多項(xiàng)稅收……

廣東省人民醫(yī)院藥師遵照醫(yī)囑核對(duì)抗癌藥物(7月19日攝)。5月1日起,包括抗癌藥在內(nèi)的28項(xiàng)藥品的進(jìn)口關(guān)稅降為零,已有多種抗癌藥進(jìn)入醫(yī)保目錄。 新華社發(fā)

紅利不斷釋放——

上半年,全國居民人均可支配收入同比實(shí)際增長6.6%,基本與經(jīng)濟(jì)增長同速。同時(shí),各種減稅降費(fèi)改革也為百姓“卸下?lián)印薄?/p>

5月1日起,包括抗癌藥在內(nèi)的28項(xiàng)藥品的進(jìn)口關(guān)稅降為零,已有多種抗癌藥進(jìn)入醫(yī)保目錄。

10月1日起,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)統(tǒng)一提高到5000元/月,將給中低收入者帶來更多減稅紅利,月收入在2萬元以下的納稅人稅負(fù)可降低約49%。

“放管服”改革繼續(xù)深化,市場(chǎng)主體在松綁除障中釋放活力,百姓在除煩苛之弊后收獲便利……

面對(duì)生活的壓力,如何緩解民生焦慮?

在浙江省諸暨市陶朱街道西湖村,一名代辦員(右)上門指導(dǎo)村民樓明德夫婦使用手機(jī)交納有線電視費(fèi)(6月5日攝)。2018年1月,陶朱街道招錄25名大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任社區(qū)專職代辦員,幫助村民辦理諸暨市48項(xiàng)“一證通辦”村級(jí)業(yè)務(wù)和街道12項(xiàng)民生業(yè)務(wù)。新華社發(fā)(徐德文 攝)

生活成本會(huì)不會(huì)更高?教育、醫(yī)療、養(yǎng)老有沒有保障?食品安全能不能放心……

以上焦慮,既是民生能不能進(jìn)一步提升的真實(shí)體現(xiàn),也是面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、能不能成功應(yīng)對(duì)的期盼。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,一些不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型甚至淘汰。同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生明顯變化,不可避免地給深度融入世界的中國經(jīng)濟(jì)帶來一定影響。民生保障的確面臨新挑戰(zhàn)。

人無遠(yuǎn)慮,必有近憂。

既要正視成長的“煩惱”,更要保持發(fā)展的定力——

面對(duì)穩(wěn)中有變的環(huán)境,識(shí)大局,明大勢(shì),保持定力,才不會(huì)迷失方向。

中央政治局會(huì)議準(zhǔn)確研判形勢(shì),提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,為未來經(jīng)濟(jì)工作指明重心和方向,也為民生保障提出了明確要求。

破除民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙,出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“放管服”改革再提速……穩(wěn)預(yù)期、提信心的改革舉措正不斷發(fā)力。

在山東省濱州市沾化區(qū)富源街道,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生入戶為村民檢查身體(8月15日攝)。  新華社發(fā)(賈海寧 攝)

既要直面前行的阻力,更要看到應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的實(shí)力——

上半年GDP增長6.8%,連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定運(yùn)行在中高速區(qū)間;1至8月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右;各類市場(chǎng)主體超過1億戶,新增市場(chǎng)主體活躍度保持在70%左右。

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面沒有變,為應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)提供了良好基礎(chǔ)。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為,改革開放40年積累的“家底”也為我們應(yīng)對(duì)變化積蓄了實(shí)力。

既要看到民生短板,更要認(rèn)清發(fā)展的潛力——

民生新起點(diǎn),百姓期盼有更清新的空氣、更美的環(huán)境,需要社會(huì)的公平正義,需要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

人們對(duì)美好生活的追求不斷提升,改革發(fā)展理念也在深刻變化。在社會(huì)全方位發(fā)展的今天,更需要補(bǔ)足民生領(lǐng)域短板。

國家發(fā)改委副主任連維良說,應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力,中國將著力促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)、釋放潛力,著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、民生和公共服務(wù)短板、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)保短板。

面對(duì)人民新期盼,如何持續(xù)保障和改善民生?

陜西省寧陜縣新世紀(jì)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的月嫂培訓(xùn)老師(左)在為學(xué)員做示范(7月13日攝)。近年來,寧陜縣結(jié)合市場(chǎng)需求,開設(shè)“就業(yè)技能培訓(xùn)班”,免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)貧困戶、下崗失業(yè)人員等婦女群體提供家政、電商、烹飪等技能培訓(xùn),并就近推薦就業(yè)。 新華社記者張博文攝

民生新期盼,發(fā)展新目標(biāo),改革新指向。

習(xí)近平總書記指出,要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事,從人民群眾關(guān)心的事情做起,從讓人民滿意的事情抓起。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,解決民生痛點(diǎn)難點(diǎn)。

8月下旬到9月中旬,國務(wù)院先后派出39路督查組,分赴全國各省區(qū)市、中央各部門進(jìn)行實(shí)地督查。

火車站打車難有沒有緩解、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)落實(shí)得如何、公路亂收費(fèi)是否有所遏制……督查組瞄準(zhǔn)的都是群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的民生痛點(diǎn)難點(diǎn)。

工人在河北省巨鹿縣小呂寨鎮(zhèn)西大韓村“就業(yè)扶貧車間”內(nèi)加工服裝(9月11日攝)。 新華社記者牟宇攝

從小事入手,從人民群眾關(guān)心的事情做起,有關(guān)部門正陸續(xù)拿出切實(shí)措施積極回應(yīng)。

人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》,明確到2020年促進(jìn)100萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè),帶動(dòng)300萬貧困人口脫貧。

國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管理辦法(試行)》,明確建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。

沒有高質(zhì)量發(fā)展,民生就是無源之水、無本之木。

40年的改革開放實(shí)踐充分證明,要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與持續(xù)改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來,確保發(fā)展前進(jìn)一步、民生改善就跟進(jìn)一步。

今年以來,“放管服”改革進(jìn)一步深化,減稅降費(fèi)措施落到實(shí)處,擴(kuò)大開放持續(xù)發(fā)力……一系列改革發(fā)展舉措為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、持續(xù)做大“蛋糕”提供源源不斷的動(dòng)力。

未來三年,還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧,中央財(cái)政將新增2140億元支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

“一定要打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),這是初心之戰(zhàn)。”山西省扶貧辦主任劉志杰說,這是在補(bǔ)短板,既補(bǔ)足城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的差距,更補(bǔ)足后富和先富之間的差距,從而帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕,這就是黨一以貫之的為人民謀幸福的初心。

秋日的大地,一派豐收的景象。

保障和改善民生沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)定改革決心,增強(qiáng)發(fā)展信心,民生這張答卷一定會(huì)越來越精彩。